增薪严管,激发村官大能量

□田彬报道晏城街道老刘村支部书记刘孝宝(右)坐班期间接待群众。□本报记者陈中华张宇鸿

本报通讯员侯刚郑军石勇

齐河县自2013年底起,实行村支部书记规范化管理,提高工资标准,实现待遇工薪化,同时,以养老保险与退休工资相结合的方式,提高退休后待遇,并对农村村支部书记参照乡镇机关在编人员进行管理。以后,又对包括村委会主任、会计等5类村干部职务实行程度不同的管理和保障,大大提升了村干部的管理动力和能力,村民致富及集体经济发展迅速,和谐程度大幅提升。

增薪新策开新局——

纷纷回村竞选支书

2013年8月前,齐河县1016名村支书年薪酬及各类保障金约8000元,不及普通妇女出外做短工薪酬的1/3,全县较多出现了村支书“好汉子不愿意干、赖汉子干不了”境况。新策使村支书年工资平均达2万元,有不薄的退休金保障,许多在外能人纷纷回村竞选支书。

华店镇小周村姜国华今年53岁,以前一直在外干年薪七八万元的施工队长,2014年8月回村当上拿年薪2万元的村支书。谈起动机,他说,这个钱是政府拨款,还有退休金等保障,感到了公务员般的踏实和荣耀,还有守在家门口的心安。

王长勤为文玉教育集团董事长,集团主要是创办幼儿园、小学、初中等,招收过3000多名学生。去年回家乡晏城街道鲍西村任村支书,谈到回乡的驱动力,他坦陈,有镇领导的意图,也有自己想带领村民致富的意愿。

晏城街道共有101个村党支部,以前换届时出现村支书竞选的村占5%,去年换届70%的村支部出现了自发的竞选,15个村支部重新换了书记,也是第一次出现80后年轻人出来竞选村支书。朱君社区的朱永超,1983年出生,大专文化,从部队退伍后在济南一饲料厂做业务员。以前该村由5名老党员做村官,被称为“五老执政”。这一回,朱永超当选了村支书,比他小几个月的另一名80后去年底则当选为村主任。

全晏城街道目前仅80后书记就有5人,年龄结构由平均约52岁下降到45岁。文化结构明显优化。年龄结构降低和学历结构提升成为全县的普遍现象。

干部规范管理——

能人带领致富快

规范化管理最大的效应是村干部带领农民致富步伐的加快。

实行村干部规范管理之前,华店镇杨庄村集体收入为零,以后,以滕胜为支部书记、村委主任等一班人,抓住旧村改造机遇,将改造腾出的193亩原村址最短时间内复垦,统一向外流转发包,仅此一项年增加村集体收入13万元,全用于村民福利和服务上。

而在人均只有三分多地的鲍西村,王长勤一上任即提出将仅有的200多亩余地,由种粮改成大棚养殖和种植,建成养、种棚200多个。他专门联系经营父母代种鸭养殖、商品鸭苗孵化和饲料加工的桂柳孵化公司,由对方提供鸭苗、饲料,负责成鸭、鸭蛋的收购,每个棚正常情况下可年创收入十几万元。依托附近蔬菜批发市场优势,每一蔬菜棚年收入达六七万元,与每亩年收入千元的种粮形成了强烈对比。

在祝阿镇王府村,去年底,多人报名参选新一届村委会主任,在济南开设壁挂炉厂的曹立民当选。随后春节,他为全村每位60岁以上老人免费赠送了一台售价3000多元的壁挂炉,供取暖用。记者采访的空儿,他正拟撰一致富协会的章程,希望以此平台,将创业经验传授给村民。

这种保障加规范化的管理,彻底提升、激发了村干部干事、服务的热情,并利用自己的智慧、经验优势,使齐河1016个村短时间发生了显著变化。毛官村,依托专业公司,一两年时间将奶牛养殖由2头增加到2000多头；以80后为主体的朱君村村干部,利用村里原有的边角空地办起了农机大院；而晏城街道则更是加快了9个城中村的改造,不仅改善了村民居住条件,更是为村民创业、致富和村集体经济发展提供了平台。

齐河县委有关负责人介绍,由于能人、好人被激起了任职和创业热情,该县没实行村干部规范化管理前,村集体经济收入达标的占全部农村社区及村庄的35%,实行新策后的2014年底,达标的占79%,新增44%。今年全部农村社区和村庄集体收入有望达标。

管出和谐效应——

村干部自垫钱办公事

规范化管理细则有一则非常惹眼的约束条文:村支书必须坐班。记者所到村子,村两委办公室都公开张贴、摆放支部书记承诺书,承诺的内容全面而具体,包括班子成员坐班、值班表,村支书坐班时间为周一到周五,每天至少坐班半天,其余时间由其他干部值班。

晏城街道毛官村的李金功已连续做了13年村支书,此前还同时在外做企业,先是烧砖厂,后来做一种子公司,一天到晚耗在几里外的砖厂和公司,村民办事,总要跑几里路找他。现在,他一周七天都在村两委办公室坐班,晚上在家,村民找他非常方便。

党支书是否真作表率,村民和党员都看得一清二楚,并直接影响广大党员的精神。据晏城街道党委书记刘玉海介绍,以前101个村支部召集党员开个会很费劲,近三分之一的村一年开不了一次党员会；而现在,一听说开党员会,即使在济南打工的也专程请假回来参加。陈官村一位老党员,腿患病行走困难,让儿子拉着地排车去参加党员会议。

县委同志说,以前是党员将自己混同于普通百姓,支书将自己混同于一般党员。通过规范化管理,村支书置于党员和乡镇的监督之下,严控村官以权谋私现象。

不仅如此,许多村支书为服务村民,甚至自己垫付钱财办公事。

华店镇小周村是个穷村,姜国华自上任以来,将以前村里的电费损耗由村民平摊改为自己垫付补差,加上挖排水沟、买扩音器等,自己总共已垫付近万元。这个村虽然小,但以前村民上访次数却不少,年不下八九回,主要是反映村官贪占、卖地。他任书记近一年时间,没再发生一起上访事例。

刘玉海介绍,以前晏城街道是全县旧村改造的重点区域,也因此产生三大难题:占地、拆迁、清苗,也成上访的主题。自从实行了规范化管理,晏城街道村民上访率比先前下降了70%。

而据齐河县提供的数据,整个2014年度,全县涉农上访率比上一年下降了21%,涉农村干部的信访下降了45%。

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