高校科研经费不得层层转拨

□记者姜宏建通讯员孔进章亚斌报道

本报济南讯不得超过规定标准、范围发放津贴补贴,不得在科研经费中报销个人家庭消费支出,不得使用财政拨款及其结余进行对外投资,不得以任何方式向教职工开展集资、借款、委托贷款业务。针对当前一些高校存在的预算执行进度较慢、资金结余结转较多、政府采购预算编制不科学、科研经费管理薄弱、资产配置处置不规范等问题,日前,山东省出台新规从严约束高校财务管理。

山东省要求学校各项收入应当全部纳入部门预算,减少年中预算调整。自2016年起,对有多种资金来源的“拼盘”采购项目,高校要按照财政拨款、财政专户管理资金、自筹资金的顺序使用和支付资金。对学校连续结转两年以上的财政项目资金(不包括政府采购项目已执行的),一律收回财政。

高等学校收入要统一归口财务部门管理,不得设立“账外账”,不得公款私存。学校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入,及时足额收缴入账。科研经费纳入学校财务统一管理,单独核算,专款专用。强化工资津补贴管理,不得超过规定标准、范围发放津贴补贴。

高等学校不得自行确定收费项目、扩大收费范围和提高收费标准,对确需调整的收费项目和标准,按规定程序报批。所有收费项目、标准及依据应通过学校公示栏、校园网等方式进行公示。

高等学校科研经费要专款专用。学校应严格按批准的项目和预算执行,不得挤占挪用、不得层层转拨,不得将科研任务外包。不得通过虚构经济业务、使用虚假票据等途径套取科研经费,不得在科研经费中报销个人家庭消费支出,不得虚列或伪造名单虚报冒领科研劳务性费用,不得借科研协作之名将科研经费挪作他用。

加强高校资产管理。学校不得以任何方式将资产无偿提供给非行政事业单位使用；除正常业务往来以外,学校不得以任何方式将货币资产借与他人。出租出借收入全额纳入学校预算,不得直接冲抵支出。

严格控制对外投资。不得使用财政拨款及其结余进行对外投资,不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资。未经审批高校不得新增贷款,并严格控制贷款成本,不得向非金融机构举借债务,不得以任何方式向教职工开展集资、借款、委托贷款业务,不得开展售后回租业务。学校不得为任何组织(含校办产业)或个人提供担保。

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