城市雨水难寻通畅“出路”

□王世翔马桂路刘旭升报道一场强降雨使趵突泉地下水位迅速“脱红”,截至8月4日17时许,趵突泉地下水位升至27.79米,高出红色警戒水位19厘米。□本报记者王佳声

8月3日夜的一场暴雨,让济南不少街道迅即变“河道”,微信朋友圈同时被雨情刷屏。有网友调侃:“济南哪里雨最大?朋友圈!足不出户,便可看海。”

入汛以来,国内多座城市都在强降雨中变身“水城”,“雨大即涝”似乎成为许多城市的常态。

地面硬化让雨水“入地无门”

国家住建部曾对全国351个城市进行过专项调研,显示2008年至2010年,有62%的城市发生过不同程度的内涝,积水深度超过50厘米的占74.6%,积水时间超过半小时的占78.9%。

济南城区也存在低洼区域内涝问题,1987年“8·26”和2007年“7·18”的两次暴雨洪涝灾害,至今让人记忆犹新。

城市内涝,最主要的原因是什么?城市管理者和专家们的共识是,城市化带来的地面硬化,导致雨水下渗量急剧减少,增加了洪涝灾害的几率。

回顾济南城的历史变迁,可以清楚的看到,上世纪90年代以前,济南城区的北部(现北园大街以北)是大片的荷塘湿地,可以说是天然的滞蓄洪水和调节气候的宝地。那时候城区距离南部山区也很远,经十路以南是大量的农田林地和众多的农耕蓄水小塘坝,城区以东也是大片的农田林地和沟渠,能够缓蓄和下渗大量雨水。

然而,随着城市化的加快,济南市建成区面积迅速扩大,1999年的建成区面积约116平方公里,2010年达到300余平方公里,10年长大了近3倍,城区周边荷塘湿地、农田林地和大部分小塘坝萎缩甚至消失了,取而代之的是高楼大厦和住宅小区,是硬邦邦的水泥柏油地面,雨水基本无法下渗；一些住宅小区为数不多的绿地下面,也被建成停车场等地下设施,雨水同样无法下渗。

城市面积的快速扩大,打破了原有的排水体系,新的排水体系却未形成。目前市区周边原有的水塘、小溪等传统的雨水载体几乎被填埋殆尽,部分河道也被挤压侵占或填埋,断面缩减,部分沟渠已经或正在变成藏污纳垢的“龙须沟”。城区南部部分强渗漏带也被开发建设项目侵占,不仅减少了雨水下渗对地下泉水的补给,还增加了地面雨水汇集量。

另外,城市化带来的雨岛效应,也使城市容易成为暴雨袭击的中心,也给城市防洪除涝带来较大压力。

排水设施拷问“城市良心”

100多年前,文坛巨匠雨果在《悲惨世界》中写道:下水道是一个城市的良心。如今重温这句名言,仍然有着深刻的现实意义。

多年来,我国的城市建设管理一直有“重地上、轻地下”的通病,排水基础设施都存在较大历史欠账。据记者了解,济南市前些年每年用于河道、排水管网维护经费不足2000万元,远远低于约1亿元的定额测算标准。而在一些发达国家的城市基础设施投资中,地上和地下的投入比例几乎达到1:1。

特别是老城区,雨、污水管网设计标准偏低,雨、污合流现象严重,易造成雨时冒溢导致道路低洼点及铁路立交道积水。由于城市排水基础设施建设主体众多,协调沟通难度大,建成的排水设施也缺乏统一性。

而且,部分市民和单位保护城市排水设施的意识极差,甚至人为破坏排水设施,占压损毁排水设施的现象屡屡发生；个别施工单位甚至将水泥或泥浆水排入城市排水管道,造成堵塞；部分沿街餐饮饭店将含油废水直接排入雨水管道,板结的油污经常堵塞管道,影响排水。

济南特殊地形地势“助水为虐”

市政专家告诉记者,济南内涝的成因既有与其他城市共性的原因,也有自身地形地势所决定的特殊原因。济南城区南北地势剖面像个“盘子”,南部山丘地势较高,北端为地上“悬河”黄河,中部偏北的北园大街、小清河周边区域地势低洼,胶济铁路东西向横穿城区中部。

从二环南路至北园大街,长度10公里,高差96米,道路平均坡降接近10‰。强降雨时,城区南部的降水向北部迅速汇集,受中部胶济铁路的阻碍,极易形成内涝。

外排能力差也是不容忽视的原因。小清河是济南城区唯一的外排河道,坡降不足万分之一,济南市区河段虽已按百年一遇防洪标准实施整治,但由于济南城区以外下游河段并未整治拓宽,防洪标准依然偏低,严重影响了济南市区洪水的及时外排。一旦下游淄博、潍坊等地区也发生强降雨,小清河下游水位上涨,对济南段河道产生顶托,济南市区的洪水就很难外排。

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