打造平安铁路放心线　维护运输通畅保安全

△小学生参加护路活动。△向群众宣传爱路护路。△向旅客宣传爱路护路。△宣传人民铁路人民爱。经过多个参建单位和广大铁路建设者近2000个日夜的拼搏奉献,德大铁路完成各项建设施工任务,今天正式开通运营。

增强开展治安秩序,

事关铁路沿线群众福祉

德大铁路地位重要,开展集中整治意义重大。德大铁路正线全长256.6公里,按国家一级铁路设计标准建设,是山东省“四纵四横”铁路网规划“四横”之一德龙烟铁路的一部分,也是山东省规划中新建里程最长的铁路,它将与规划中的黄大铁路连为一体,形成一条新的环渤海铁路运输通道,届时,将结束鲁北地区没有铁路贯通的历史。德大铁路建成开通以后,将同时开通客货运列车,远期还预留了开行动车的能力,这对拉动山东区域经济发展,促进“一体两翼”发展战略深入实施,方便沿线人民群众出行必将起到重要的现实意义、产生深远的历史影响,是推动山东省经济社会发展的新引擎。

可以说,开展治安秩序集中整治,事关铁路运输安全、事关铁路沿线人民群众福祉,事关全省经济社会发展大局。

铁路沿线情况复杂,开展集中整治任务繁重。德大铁路贯穿山东省德州、济南、滨州、东营、潍坊5个市14个县(市区),线路跨越黄河、小清河、徒骇河等多条河流,横穿国道、省道、高速公路等多条交通要道,途径油田、盐田、采油场等多个重要工业区,全线有特大、大中桥梁157座,占线路全长的7.93%,另外还有中桥、小桥232座、涵洞618座。沿线村落、厂矿、学校比较密集,而且多为初次开通铁路的地方,沿线群众安全防范意识相对薄弱,社情民意较为复杂,在施工建设过程中就已经发生多起破坏铁路护网、非法阻挠施工等问题。这些复杂情况对确保铁路治安稳定都提出新的挑战和考验,新线巡护任务艰巨繁重,安全防范难度进一步加大。

反恐治安形势严峻,开展集中整治。当前,涉恐线索和因素明显增多,面临的恐怖威胁更加现实紧迫。去年“3.01”昆明火车站暴恐袭击案件以来,一些铁路线路相继发生多起破坏案件,严重威胁人民群众生命财产安全和铁路运输安全,这表明铁路是敌对恐怖势力和行为极端人群攻击破坏的重要目标,暴恐活动正在一步步向铁路蔓延。有可能会钻新建铁路治安防控设施相对不完备的空当,破坏袭击铁路、制造社会影响。今年以来,全省铁路沿线安全保护区内非法施工、违章建筑、挖沙取土、倾倒垃圾、树木侵限等安全隐患问题仍比较突出。据公安部门掌握的情况,德大铁路沿线治安形势不容乐观,特别是沿线油田、输油管线所处地域治安环境复杂,一些不法分子有向铁路沿线转移的倾向。新建铁路施工建设过程中还遗留一些涉路矛盾纠纷,沿线物防技防设施还不够完善,群众爱路护路、安全意识还相对薄弱,这些都应引起高度重视,维护新线治安安全的任务更加繁重。

公共安全问题多发,开展集中整治势在必行。从全国情况看,社会公共安全事故频发,河南鲁山特大火灾、“东方之星”号客轮翻沉、“8·12”天津港特大火灾爆炸事故等给人民群众生命财产安全造成巨大损失,给社会安全稳定带来极大波动,影响恶劣,教训深刻。

从山东省情况来看,有影响的案事件也发生多起,铁路是国家重要的基础设施和民生工程,是大众化的交通工具,是公共安全的重要领域,铁路安全事关人民群众生命财产安全,事关国家安全和社会安定,事关经济社会发展大局。切实增强责任感、使命感、紧迫感,为德大铁路畅通运行创造良好的社会治安环境。

突出重点,强化措施,

确保安全运营

开展这次新线治安秩序集中整治,目的是在德大铁路开通之际,对影响安全开通的各类治安问题隐患进行全面排查整治,确保新线能够按期安全开通、安全运营。沿线5市14个县(市、区)各级党委、政府和路地各单位把握集中整治行动的重点任务,全面落实护路联防的各项措施,全力维护新建铁路沿线的治安稳定。

按照《集中整治工作方案》的部署,对影响德大铁路畅通运营安全的各类治安安全隐患进行一次全面排查,把底数摸清,把台账建全,把情况全面掌握起来。

沿线5市公安机关结合实际,开展一次铁路治安专项打击行动。重点打击破坏铁路护网、强拆桥梁限高架、阻挠线路封闭施工、违法穿越铁路等直接危及铁路行车安全的违法犯罪活动,有效震慑违法犯罪分子的嚣张气焰。从以往的经验来看,新线开通以后出现的各类安全隐患,许多都是新线工程建设遗留问题。大力整治铁路安全保护区内挖沙取土、抽取地下水、非法建筑、复耕乱种等突出问题,消除各种安全隐患。集中排查整治铁路沿线两侧5华里内废旧金属收购点、小熔炉、易燃易爆危险品生产经营场所及采矿、采石等爆破作业场所,严厉打击取缔无证经营、非法收购行为,从源头上堵塞犯罪分子的销赃渠道。

建立护路联防立体化防控体系,是省综治委和省护路联防领导小组的重要部署。沿线各级各部门借集中整治的有利时机,把构建铁路护路联防立体化防控体系牢牢抓在手上。把铁路沿线重点部位纳入各级党委、政府立体化防控体系建设,同步制定规划,同步推进实施,努力提升动态化、信息化条件下对铁路治安局势的掌控能力,真正实现人防、物防、技防有机结合,提升铁路反恐治安防范整体水平。对需要安装视频监控的沿线桥梁、隧道、涵洞、上跨桥等重点设备、重点部位进行一次全面调查摸底,加快安装进度,已经安装的进一步健全完善,做到全覆盖、无遗漏。严密线路巡查防控,加强对重点区段、重点部位和重点时段巡查守护,及时发现处理沿线防范漏洞和治安隐患。

加大物防技防投入,加强防护栅栏、刺丝滚笼、行车设备安防设施的建设和日常维护。发展壮大群防群治力量,积极探索护路工作融入地方网格化管理的方法途径,协调群防群治队伍向铁路沿线延伸部署,动员社会各界力量参与铁路护路联防工作,将护路工作与护村、护街、护校、护厂有机结合起来,共同维护铁路周边治安稳定,做到用一线平安保一方平安,用一方平安促一线平安。

深入排查摸底,重点排查新建铁路沿线社情民意和治安状况,征地拆迁、经济补偿、路外伤亡等新线建设过程中形成的遗留问题,对排查出的问题,认真梳理登记,逐一落实责任主体,属于建设指挥部的要负责到底、善始善终；属于铁路部门的主动作为、不等不靠；属于地方政府的做到责无旁贷,主动落实属地管理责任；需要各方共同解决的,加强协作,相互配合,共同研究解决。

各级综治护路组织督促协调路地相关单位,制订工作方案,逐案施策化解,及时消除不安定因素,确保涉路矛盾纠纷真正能够化解在基层、化解在源头,化解在萌芽状态建立健全群体性、突发性涉路矛盾纠纷的应急处理机制,完善工作预案,开展应急演练,保持高度戒备,按照属地管理原则,紧急启动处置预案,果断处置,迅速平息。

广泛开展爱路护路宣传教育。针对新建铁路沿线,部分乡镇、社区、村庄过去没有铁路,广大群众爱路护路和安全防范意识相对薄弱的实际,广泛开展以“保安全、保稳定、保开通”为主题的爱路护路宣传活动。组织力量,进村庄、进社区、进家庭、进学校、进企业,大力宣传涉路法律法规和高铁安全、电气化铁路安全等知识,教育群众依法爱路护路,严格遵纪守法,自觉抵制影响铁路运输安全的违法行为,形成“铁路开通很重要,保护铁路更重要”的舆论氛围。

积极探索爱路护路的宣传形式,注重宣传常态化,把日常宣传与集中宣传结合起来,做到广播有声音、电视有画面、报纸有版面,力争使铁路沿线两侧5华里区域内爱路护路宣传教育覆盖面达到100%,真正做到家喻户晓、人人皆知。

凝聚合力,立足当前,

着眼长远

开展德大铁路沿线治安秩序集中整治活动,时间紧、任务重,各级各部门切实加强领导,真抓实干,密切配合,形成合力,确保集中整治行动扎实推进,务求实效。

开展新线治安秩序集中整治、做好维护铁路治安稳定和安全畅通,是沿线各地责无旁贷、义不容辞的责任。沿线各级党委、政府按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,切实把铁路护路联防列入各级党委、政府的重要议事日程,纲入各级综合治理、平安建设的日常工作,按照党政同责、一岗双责、失职追责的要求,落实好各项责任。完善和落实领导责任制、护路联防责任制,强化问题责任追究,严格工作检查考核,确保铁路安全万无一失。对德大铁路沿线治安多发的地区和单位,通过通报、约谈、挂牌督办等方式,督促其限期整改。对因领导不重视、防范措施不落实、矛盾化解不及时、问题整改不到位,导致治安问题突出、发生危及行车重大案(事)件、造成重大影响的地区、部门、单位,依规坚决实施“一票否决”,严肃查究责任领导和责任人的责任。

开展新线治安秩序集中整治、确保铁路沿线治安稳定,必须坚持齐抓共管,形成整体合力。

参与集中整治的各级各部门从大局出发,牢固树立“一盘棋”观念。要认真贯彻落实路地协作配合八项制度,通过建立情况通报和联席会议制度等形式,及时分析研判铁路治安形势,对发生的重大涉路矛盾和治安案件,及时通报情况,及时研究方案,及时妥善处置。牢固树立“大护路”工作理念,防止管理空当和失管漏管,实现联防联控零缝隙。路地各级各部门既要主动作为、各司其职、各负其责、勇于担当,又要协调配合、加强配合、齐抓共管,做到认识上合心、措施上合力、行动上合拍,为集中整治扎实推进提供有力保障。

开展集中整治,既要立足当前,着力解决影响新线开通运营安全的突出治安问题,又要着眼长远,探索建立新建铁路治安问题打防控管的长效机制。

各级综治、护路部门牵头协调,强化路地协作配合,推动联勤联动工作机制向新建铁路沿线延伸,实现沿线巡防、情报、打击、应急处突的全方位联动,共同构筑铁路反恐治安防范新格局。充分发挥护路联防组织的优势,共同打造铁路沿线安全、稳定、可控的治安秩序。强化各级护路组织建设,集中整治行动期间,省护路办将深入沿线开展调研,探索建立适合德大铁路实际的护路联防工作模式,确保有充足的人力、物力、财力投入,使沿线护路联防工作尽快正常运转,确保新线开通万无一失。

(山东省综治委铁路护路联防办公室)

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