主要高耗能行业将节能标准全覆盖

□记者赵小菊报道

本报济南9月15日讯记者今天从省政府新闻办新闻发布会上获悉,山东省将发挥节能标准的政策工具作用,到2020年建成指标先进、符合省情的节能标准体系,主要高耗能行业实现节能标准全覆盖,90%以上的能效、能耗限额指标达到国内、国际先进水平。

“与国务院文件规定的80%的指标相比,山东省提高了10%。”在对省政府办印发的《关于贯彻国办发[2015]16号文件加强节能标准化工作的实施意见》(简称《实施意见》)进行解读时,省质监局副局长谷源强表示,“主要考虑到山东省节能标准化工作在全国居于较高的水平,要围绕健全产业优化升级、促进生态文明建设长效机制,形成具有山东特色的科学、先进、完善的节能标准体系,发挥节能标准的政策工具作用,有效支撑国家和省节能减排制度。”

据了解,目前山东省已发布实施了节能地方标准200余项,其中强制性能耗限额标准46项。节能标准化工作领域已从工业扩展到了能源、建筑、交通、商贸、农业等各个行业。节能标准是化解产能过剩,加强节能减排工作的有效支撑,但在实际推进过程中,有两个问题一直颇受诟病,一是效率,标准制修订周期长；二是执行,标准制定后的监督落实相对较弱。此次山东省制定的《实施意见》在这两方面有突破。

“今后,急需节能标准可随时立项,标准复审周期控制在3年以内,标准修订周期控制在2年以内,通过提高效率确保强制性能效和能耗指标的先进性、科学性和有效性。”谷源强表示。

据省质监局标准化处处长郭大雷介绍,原本一项标准的制修订周期多在3-5年,缩短周期有利于推动新兴节能技术、产品和服务快速转化为标准。“但节能标准尤其是强制性标准的制定必须要充分考虑相关指标是否切实可行,多少企业可行,还需在相关企业试点验证,周期也不可能缩得过短。”

对于标准的执行落实,“将把强制性节能标准实施情况纳入各市政府节能目标责任考核,并加强对标准实施的监督检查。”省政府节能办主任赵旭东表示,重点将对冶金、有色、电力、石油、化工、建材、煤炭等高耗能行业开展节能检查,对高耗能企业的重点用能设备、工艺和工序的能耗状况、能源计量器具配备、能耗限额和能效限值标准执行情况进行监督检查。

“山东省节能标准中的能效限定值和能耗限额标准中的能耗限定值应至少淘汰20%左右的落后产品和落后产能。”谷源强表示。

此外,山东省将探索能效标杆转化机制,在冶金、造纸、家电、建筑、太阳能等在全国具有节能领先优势的工业、公共等领域开展能效“领跑者”试点活动,适时将能效“领跑者”的能耗水平或产品能效指标确定为高耗能及产能严重过剩行业准入指标。为加大对能效“领跑者”标准的支持,政府预算内投资、财政资金支持的节能改造项目将优先选用能效“领跑者”产品。

记者还获悉,为调动全社会的力量推动节能标准的研制和标准体系的完善,山东省将探索团体标准转化为政府标准的工作机制,鼓励各类社会组织和市场主体制定高于现行标准的社会组织标准、企业标准。对于科学、先进、成熟的社会组织标准、企业标准,政府将通过购买社会化服务的方式,将其转化为政府标准。

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山东省公共机构能源资源消费实行定额管理机关高校医院戴上节能“紧箍”

□记者赵小菊报道

本报济南9月15日讯节能减排不仅要紧盯生产领域,记者从省质监局获悉,日前山东省出台《行政机关能源资源消费定额及计算方法》《普通高校能源资源消费定额及计算方法》《医疗机构能源资源消费定额及计算方法》三项公共机构能源资源消费定额标准,在全国率先为公共机构节能制定全新管理考核标准。

“对于公共机构节能,之前实行的是目标管理,即先提出指标性节能任务,再逐步分解落实。”省机关事务管理局副局长王守波介绍。根据统计分析,“十二五”前四年,全省公共机构人均综合能耗累计下降14.3%,单位建筑面积能耗下降13.78%,人均用水量下降13.53%。其中单位建筑面积能耗已提前完成“十二五”节能目标,人均综合能耗、人均用水指标分别完成了节能目标的95.3%和90.2%,经过今年的努力,完全可以完成“十二五”节能目标。

“但是指标性节能任务存在不可持续性,节能指标不会一直下降,需要通过新的方法评价推进公共机构节约能源资源工作,对能源资源消费实行定额管理就是这种方法。”王守波表示。

“公共机构节能是全社会节能减排的重要组成部分,已经被提高到了与工业、建筑、交通等领域同等的高度,公共机构作为节能降耗工作的重点领域,应走在全社会前列。”省质监局标准化处处长郭大雷表示。此次制定的三项标准,涵盖了全部或部分使用政府财政补贴的国家机关和团体组织,普通高校以及医疗机构等三类重点公共机构,对单位面积建筑能耗、人均综合能耗及人均综合水耗制定了消费定额,并明确了能源资源消耗的统计范围和计算方法。

“这是山东省通过新的方法评价推进公共机构节约能源资源的重要基础工作,可以科学、合理的考核评价公共机构能源资源消费水平,提高能源资源利用效率。”王守波介绍。

据介绍,山东省将按照试点先行的原则,先选取部分市和具有典型性的公共机构开展试点试行工作。针对能源资源消费数据超过定额标准的省直公共机构,组织开展能源审计,查找能源资源消费中存在问题、分析原因、提出合理化建议,要求用能单位针对存在的问题进行节能改造。在制定山东省公共机构节约能源资源“十三五”规划和公共机构节约能源资源考核标准时将把定额标准列入考核内容。

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