﹃铁腕﹄清欠——来自长清地税全面清欠税一线的报道

检查欠税企业银行账户

经济愈是下行，越应保障公平的市场经营环境。

今年以来，济南市地方税务局长清分局（以下简称“长清地税局”），在清理欠税工作上取得良好成绩：截至11月份，共清理欠税7274万元。这部分税款，在长清保障民生、公共建设方面发挥重要作用。撇开清理欠税金额不说，就清欠本身对维护市场经济公平、税收法律刚性方面起到的积极作用更为显著。

欠税现象造成市场竞争不公

企业为何欠税？尽管存在核算、结算等流程性客观原因，但多数为企业主观欠税。主观欠税方面，存在两种认识：一是认为欠税不同于偷税、抗税，不属违法行为，于是把欠税当作国家无息或低息贷款长期占用；二是企业贷款的难度大，银行银根紧缩，企业贷款难，为获得流转资金，宁可背负滞纳金罚款，利用欠税渡难关。

不管出于主观还是客观原因，欠税都造成市场竞争不公平。同体量的企业，有的按时足额纳税，有的则想尽办法偷偷欠税。这种状况，不但挑战了税法刚性，也同时造成市场主体在竞争面前的不平等。

长清地税局认识到，清理欠税势在必行。尤其在当前经济下行压力面前，把清理欠税作为征管工作的重头戏，依法清欠，更能还市场竞争以公平公正。该局为此制订了“清欠税、促廉政、抓管控、强执行”的指导思想。

重点督办欠税5万元以上企业

根据欠税清理难、追缴难、执行难的特点，他们成立以主要领导为组长的清欠工作领导小组，建立组织领导机制，征管和科技发展科负责清欠工作的组织实施和协调。

他们将欠税5万元以上的企业全部纳入重点监控范围，重点突出欠税管理的管控和强制执行，周统计、月通报、季考核。将欠税5万元以上企业的清欠纳入督办，加强欠税清理督导工作；按月下发陈欠清理和新欠发生名单，逐户督导清欠情况。

1至9月份，该局对欠税5万元以上的企业全部采取强制执行，共检查银行账户360户次，执行67户次，执行入库欠缴税款滞纳金合计670余万元。

实施“欠税清理销户制度”。对欠税5万元以上的企业纳入清欠名单管理，实行办结销号制度，清欠入库后或采取全部可以采取的清欠强制措施后实施销号，截至9月底共销减11户。

将欠税企业置于公众监督之下

今年，长清地税局在媒体上刊发的一则清欠公告，引发公众关注。公告不但发布在媒体上，也在办税服务厅等办税场所发布，这是该局今年率先在区县局范围内实施的欠税公告制度。借助公告，将不法企业置于公众监督之中。

据悉，这一次公告涉及欠税3520万元，其中当期新欠1834万元。让欠税企业接受公众监督的“欠税公告机制”在清欠过程中发挥了重要作用。

该局还创新实施“欠税监管机制”：一是在办理涉税证明、抵退税款、信用评定时，首先查看是否有欠缴税款，按照先清税后办理的原则，督促欠税企业清缴欠税。二是暂停办理欠税企业及其关联企业的各种退税。三是根据企业欠税所属期，制订不同的监控措施，实施发票限购。

加强对欠税企业的税收宣传，做到动之以情，晓之以理，尽力取得欠税企业对清欠工作理解配合。

明确措施“欠税监控终身化”

为确保清欠成果，防止欠税反弹，该局各科室积极发挥欠税清理职能作用，明确欠税清理过程中各项监控措施，包括欠税清理事前准备、事中实施、事后监控环节等工作事项。一是调整清理陈欠的查询口径，增加新欠查询功能，方便基层单位查询监控欠税，杜绝清完陈欠来了新欠。二是制定对破产、关停企业的税收管理办法，跟踪监控处置不动产及大额资产、破产重组、改组改制进程。

通过加强管控和强制执行的力度，减少了陈欠，控制住新欠，提升征管质量，震慑了不法企业，欠税工作达到了底子清、情况明、措施好的好效果。

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