导游专座,旅行社应做好第一责任人

□高晓雷

日前,国家旅游局与交通运输部联合下发《关于进一步规范导游专座等有关事宜的通知》,其中关于旅游团队大巴规范导游专座的消息,引发业内重点关注。《通知》要求,为保障导游安全执业,旅游客运车辆要设置导游专座,且今后旅游客车上不会再设置折叠座椅。这是国家首次从全国层面规范解决导游专座设置问题,力求从制度上保障导游从业人员的切身安全。

设置导游专座的意义自不待言。一直以来,旅行社出于节约成本考虑,为了能让大巴车多塞进一名游客,往往安排导游坐在与司机并排的折叠座椅上,有时没有座椅只能坐个马扎甚至全程站在车里讲解。在旅游团队交通事故中,不时发生导游因没有固定座椅而导致伤亡的事件。设立导游专座,既关系到导游自身的安全,也是保障游客安全、为游客提供更优质服务的需要。

在国外一些地方,导游专座制度早已非常成熟。笔者去年曾跟团去韩国旅游,有感于韩国对此项制度的执行严格。上大巴车时,很多中国游客第一时间去争抢前排座椅,每次都被韩国导游“礼送”到后排去——“驾驶员后面两个座位是导游领队专席,任何乘客不能坐!”

其实,设立导游专座在我国也不是一个新话题,多年来业内就一直在倡导,山东省之前也曾有旅行社推行过该举措,可始终“推而不广”,形成不了一种明晰固定的行业规则。这其中,有规范制定滞后、监管不到位、业内认识不足等因素,但笔者认为,最关键最核心的还是旅行社对设置导游专座存在侥幸心理,自我执行和约束力度匮乏,没有在此问题上做好第一责任人。

导游坐折叠座椅或者坐马扎显然不是出于自愿,而是其“无座可坐”的无奈。造成这种境况的根本原因还是一个利字:旅行社出于压缩成本考虑,能省出一个座位就省一个座位。导游则出于自身工作压力或为“保住饭碗”考虑,往往忍气吞声默许自身权益被损害；面对海量的旅游大巴,也不能指望监管部门做到核查全覆盖。因此,设立和普及导游专座,旅行社经营者要树立正确的经营理念,按照国家强制配备导游专座的要求,强化自查自纠自律,切实落实导游专座制度。

同时,设置导游专座,还应注意细节。比如,导游有地接、全陪之分,全陪一直跟着大巴车走,地接导游则一般是到了旅游地临时上车,常常已经没有座位,这就有可能需要旅行社准备两个导游专座。对于这样的团队,旅行社在制订团队旅游计划时,应根据车辆座位数和团队人数,统筹考虑。

作为旅游监管部门,对旅游大巴导游专座的监管可谓已经“有法可依”,下一步要建立健全导游专座管理检查制度,创新监管方式和途径。在此项政策施行时还应注意考虑区域公平问题。比如,配备导游专座对于旅行社来讲,确实会增加一定成本,如果单纯只在济南施行,而省内其他市没有作要求,必然导致济南地区的旅行社运营成本增加,导致不公平竞争,因此,设置导游专座,需要全省乃至全国联动,让设置导游专座逐渐成为旅行社自身品牌和形象的象征,使之成为全行业共同的规范和准则。

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