山东省5市周边永久基本农田划定

□记者杨学莹报道

本报济南4月12日讯记者在今天召开的全省永久基本农田划定工作会议上获悉,目前,山东省济南、淄博、烟台、泰安、威海5个城市市区周边的永久基本农田划定方案已经获国土资源部审查通过。今年年底前,山东省所有市县将完成城市周边的永久基本农田划定。

省国土资源厅厅长李琥介绍,去年年底,山东省11个土地利用总体规划由国务院批准的重点城市,均提报了永久基本农田划定方案,经省国土资源厅、省农业厅审查并报省政府同意后,上报国土资源部和农业部。目前,济南、淄博、烟台、泰安、威海5个城市的划定方案已经国土资源部审查通过。枣庄、东营、青岛、德州、潍坊、临沂的划定方案在审中。

他介绍,目前,全省永久基本农田划定工作已全面启动。省国土资源厅已提取了11个重点城市以外其他城市周边的永久基本农田划定初步任务图斑,今年3月,已将这些任务图斑下发各市县。目前,各地正在进行调查核实。今年年底前,11市以外的其他6市和有划定任务的94个县市区,都要全面完成划定任务。

永久基本农田划定,也给了城市一次思考自身长期发展规划的机会。泰安市副市长周桂萍介绍,泰安市将永久基本农田划定与城市总体规划结合起来,根据“看得见泰山,望得见汶水,记得住乡愁”的理念,聘请新加坡城市规划专家刘太格,按照“片区化、串联化、绿色生态”的原则,编制了泰安市城市空间发展战略规划,对泰安今后50年的发展作了规划和研究,明确了泰城长远的发展规划、空间布局和发展方向。

按照国家要求,城市周边永久基本农田划定的重点是“两个优先”,即将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划定为永久基本农田,将已建成的高标准农田优先划定为永久基本农田。

如何防止地方“占近补远”、“占优补劣”?

省国土资源厅耕保处处长王慎刚说,现在“两个优先”必须落实,因为划定方法是国土资源部直接将图斑给地方提出来。“卫片一拍,城市周边现状哪些是耕地,哪些耕地原来没有划为基本农田,部里都给你提出来,让你去划。你不划,要逐块举证。”

他介绍,这样一来,城市周边的永久基本农田肯定是增多了。但目前划定的还仅限于城市周边,全域的永久基本农田还没有划定。一个市、县的基本农田保有总量是不是要增加,国家目前还没有明确要求,还要待土地利用总体规划调整完善时明确。

永久性基本农田,就是“城市开发边界”吗?王慎刚说,还不尽是,但永久基本农田将与山川、湖泊、森林等共同形成城市开发的实体边界,可以说为“城市开发边界”的划定奠定了基础。

国家要求,永久基本农田一经划定,下一步将“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”,实行特殊保护。除了法律规定的能源、交通、水利、军事设施等一些国家重点建设项目选址,确实无法避让移办的,其他任何建设都不得占用。

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