山东省首创执法办案闭环管理系统

本报讯 4月11日，记者从全省公安机关执法办案闭环管理系统推广应用工作会议上获悉，省公安厅在部分县区先行试点的基础上，于10月1日起在全省公安机关推行执法办案闭环管理系统。省公安厅副厅长王兆玉出席会议并讲话。

据了解，执法办案闭环管理系统是山东公安的首创，是全国第一家在云上部署的执法办案系统，分为执法办案和闭环管理两大模块，围绕基层民警执法办案需求，对现行执法办案系统14项功能进行了提升，科学设定了10项闭环监督功能。系统直接对接110接处警系统，打通了前端警情管控，对所有警情实行分流控制，对所有案件进行统一登记和审核监督，强化了源头管理，规避了案件体外循环的风险。通过设定的案件办理规定动作和常见案件办理指导动作，系统对案件办理进行精准流程控制，对执法过程中可能出现的不规范行为进行多色实时警示、跟踪整改、及时纠偏，杜绝“跑冒滴漏”现象，实现一个流程办案，一个标准衡量。系统从受立案初始环节到案件移诉，设置了102个风险监督点，变事后监督为实时、同步事中监督，及时发现和整改执法问题，及时发布风险“天气预报”，还具有实时监督、预警提示、执法指引等功能，使民警在办案过程中能够“按图索骥”，案卷和案件质量均有效提升。

据统计，自去年6月份试点到年底，天桥、长清、潍城、青州、禹城、齐河、德州经济开发区7个试点县市区刑事案件受理和立案数同比分别上升10.8% 、5.1% 。系统运转以来，试点单位均无一起复议撤销、行政败诉案件，无一起检察院不起诉案件，无一起有责涉法信访案件。系统的普及应用，将实现执法办案的同步质量管控、同步预警分析、同步监督考核、同步跟踪问责，进一步提升执法办案信息化、规范化水平，提升公安机关执法公信力。

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执法信息化建设，既是执法规范化建设的题中应有之义，又是执法规范化建设深化发展的迫切需要。2003 年，省公安厅指导基层公安机关研发、推行执法办案信息系统，实现手工办案模式向信息化办案模式的转变，建成条线结合的执法办案信息化 1.0版本。2010年，推广应用警综平台，实现多系统、多警种、多要素的互联互通、合成作战，建成条块融合的执法办案信息化 2.0版本。当前对执法办案以及监督模式提出了新的更高要求，需要进一步创新理念，实现信息化执法办案监督管理的创新和发展。

“闭环管理”是现代企业管理理论，主要是通过对企业生产全过程关键点持续跟进的监测—纠偏—再监测—再纠偏，形成一个封闭的回路，实现企业生产的低成本运行和高质量产出。2012年4月，青岛市公安局将闭环管理理念引入公安执法工作，并率先应用于实践，有效提升了公安机关维护社会公平正义的能力和执法公信力。省公安厅发现、培植并发展和深化这一做法，于2015年5月底，研发完成山东省公安机关执法办案闭环管理系统，并在济南、潍坊、德州三市七个县级公安机关试点应用。执法办案闭环管理系统是全国率先在云上部署的系统，是数据集成的执法办案信息化 3.0版本。 【刘冠伟  刘贵增】

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