市区居民供热价格拟下调1.5元/㎡, 供热价格定价听证会昨日举行，新价格标准从2015供热年度开始执行

YMG记者孙长波通讯员烟佳11月27日上午，烟台市区居民供热价格定价听证会在市物价局五楼会议室召开。本次听证会共有25名听证会参加人参加，其中人大代表、政协委员各1人，消费者代表（从报名市民中随机抽取）11人，专家学者1人，经营者6人，相关部门（单位）代表5人。听证会设立旁听席，从报名市民中随机抽取3人参加旁听。根据听证会方案，市区居民供热价格拟下调1.5元，由原来的24.50元/㎡，调整为23.00元/㎡。

听证会按照人大代表和政协委员、消费者代表、专家学者、经营者、相关部门（单位）代表的顺序依次进行发言。人大代表和政协委员、消费者代表都认为煤价连续下降，供热价格应当下调，或者延长供热时间，同时各家供热公司应当提高服务质量，让每一家取暖家庭切切实实地感受到温暖。市物价局5名听证人就烟台市区居民供热价格调整，认真听取了听证会参加人的意见、建议。

市区居民供热价格拟调整为23.00元/㎡

在听证方案制定中，市物价局遵循合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则，坚持既立足当前，又考虑长远；既考虑居民利益，又考虑供热企业可持续发展；同时兼顾省内及周边城市的价格水平。

本次市区居民供热价格调整，以2014供热年度烟台500供热公司、烟台市热力公司、烟台华阳公司3家供热企业平均成本22.28元/㎡为基础依据，并对个别实际供热面积占设计供热能力比例偏低的供热项目的成本进行了分摊折算，以2015年5-10月份标煤平均价格525.90元/吨、测算后上述3家供热企业平均成本21.67元/㎡为重要参考。

本次市区居民供热价格拟调整方案为：市区居民供热价格由现行的24.50元/㎡，调整为23.00元/㎡。同时，相应调整计量供热价格，市区居民供热基本热价由7.35元/㎡调整为6.90元/㎡，计量热价由44.55元/吉焦调整为41.82元/吉焦。此价格标准从2015供热年度开始执行。

消费者代表提出：与其降价不如提高供热质量

人大代表和政协委员以及消费者代表皆认为，今年煤炭价格连续下调，并且下调幅度很大，鉴于烟台供热价格较高，因此热价应当下调。

绝大多数代表认为，相比降低热价，供热企业的供热质量和服务更应当提高，质价相符，保证家家户户的温度达标才是根本。“有的小区家里热得开窗，而有的小区在家穿棉衣，并且达不到规定温度的家庭不在少数，供热企业应当采取措施优化资源配置，既不能浪费资源又要保证供热到位。消费者足额缴了取暖费，就应当享受到相应的供热服务。”也有不少代表建议，烟台市应加快分户计量的覆盖范围，这样可以降低能耗，提高服务质量，减少企业用户之间的矛盾。

不过也有代表提出不应当延长供热时间，那样会加大污染，宁肯挨点冻，也要保护环境。

对于供热成本，供热企业自然也有自己的苦衷。

烟台市老城区供热设备比较陈旧，许多管网建于20年以前，施工工艺、设计标准延续东北沈阳的标准，当时没有考虑到烟台的实际情况，而烟台本地土壤含盐分太大，管道受腐蚀程度比较严重，有些管网出现爆管事故，更换的成本都在百万元以上，市区几家供热公司都遇到过这些情况。

除此之外，供热企业认为，虽然煤炭价格下降，但是目前煤炭成本占比却在下降。前些年煤炭成本占到总成本的70%，目前能占到总成本的50%左右。

相比煤炭价格下降，随着国家环保法的贯彻力度加大，整治雾霾的决心加大，供热企业的脱硫除尘成本明显上升。以开发区业达热电为例，2012年至2014年，仅脱硫设备就投资了3000多万。又投资2000多万对脱硝设备进行改造。因为脱硫、脱硝、除尘设备的使用，烟囱内部也要进行防腐处理，就需要1600万。设备投入后，运营成本也得上升，脱硫剂、脱硝等原材料都需要花钱，这些设备的维护同样也需要与之相匹配的工人。根据环保部门要求，燃煤锅炉要在2018年以前全部完成超低排放改造，这部分改装费用对供热企业影响非常巨大。

5-10月份标煤均价为525.90元/吨

根据《山东省定价目录》(鲁价调发〔2002〕156号)规定，供热价格授权市、县人民政府定价，市区供热价格由市物价局负责制定，各县市城区供热价格由当地物价部门负责制定。《城市供热价格管理暂行办法》(发改价格〔2007〕1195号)规定，供热企业成本利润率按不高于3%核定。

目前烟台市现行市区居民供热价格标准是2008年9月制定的：以建筑面积(下同)为计价单位，价格为24.50元/㎡。

2008年制定市区居民供热价格时，以2006供热年度(当年5月至次年4月，下同) 烟台500供热公司、烟台市热力公司、烟台华阳公司3家公司标煤(7000大卡)平均价格（到厂不含税）587.91元/吨为基础依据，以2007年标煤平均价格571.31元/吨和2008年8月份标煤价格869元/吨为重要参考。

据调查，2014供热年度上述3家供热企业采购标煤平均价格为593.32元/吨，2015年5-10月份为525.90元/吨，2015年10月28日为493.00元/吨。

2008-2010年(1月-12月)标煤平均价格分别是：2008年为768.53元/吨、2009年为683.91元/吨、2010年为894.84元/吨；2011-2013供热年度标煤平均价格分别是：2011年度916.6元/吨、2012年度734.12元/吨、2013年度658.56元/吨。

环保更新改造费用增长9倍多

记者从市物价局了解到，工资、电价和环保费用上涨很快。工资变化情况。根据市统计局公布的行业平均工资，2006年电力、热力、燃气生产供应企业人均工资为30111元/年，2014年为69766元/年，增长了39655元/年。

电价调整情况。2006年以来，国家6次上调工商业电价，增长了24.91%。

排污费、锅炉废气脱硫脱硝费、环保设施更新改造费情况。上述3家供热企业排污费、锅炉废气脱硫脱硝费、环保设施更新改造费，2006年为1762.94万元，2014年为17857.88万元，增长了9倍多。去年以来，市物价局对市区供热开展了深入调研，并适时开展成本监审，掌握了供热企业营运情况。总体看，从2011年以来，煤炭市场价格逐年下降，其他成本刚性增长，部分抵消了煤炭价格下降因素。

经成本监审，2014供热年度上述3家供热企业平均成本为22.28元/㎡。

按照上级物价部门的意见，市物价局对个别实际供热面积占设计供热能力比例偏低的供热项目的成本进行分摊折算。同时，为全面掌握市区供热企业营运情况，市物价局还对开发区热力总公司、莱山区东昌供热公司、福山区热力集团、牟平区亨通热电4家企业开展成本调查，并将调查结果作为定价参考。

多缴的费用在下年度缴费时予以抵扣

据了解，近年来，省内已有5个城市下调市区居民供热价格，分别是莱芜(2014年下调)、潍坊、临沂、日照、东营(2015年下调)；有2个城市正在做价格调整准备工作；有9个城市确定今冬居民供热价格不做调整。

烟台市区居民供热价格调整前，省内其他16城市，价格高于烟台市的有8个，分别为泰安、日照、潍坊、聊城、济南、滨州、德州、莱芜；低于烟台市的有8个，分别为威海、枣庄、临沂、青岛、淄博、济宁、东营、菏泽。烟台市区居民供热价格调整后，省内其他16城市，价格高于烟台市的有11个，分别为泰安、日照、潍坊、聊城、济南、滨州、德州、莱芜、菏泽、东营、济宁；低于烟台市的有5个，分别为威海、枣庄、临沂、青岛、淄博。

供热价格真正下调后，市区居民多缴的供暖费怎么办？鉴于2015供热年度集中缴费期已经结束，大多数参加听证会人员倾向于在2016供热年度集中供热期缴费时予以抵扣，多缴供暖费的利息应由供热企业承担。搬家、房屋退租等特殊情况的退费事宜也应予以考虑。

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