济南市高新区检察院：搭建一平台，构建三机制,精准定位，全面服务非公经济发展

今年以来，高新区检察院按照市院党组要求，深入贯彻落实关于平等保护公有制经济与非公有制经济的决策部署，探索构建“一个平台、三项机制”，精准定位“预防、保护、监督、咨询、服务”的检察职能，积极主动为非公经济提供法律服务，促进高新区产业发展和创新驱动新高地建设。

搭建一个平台，提供便捷信息服务

济南市高新区是经国务院批准设立的首批国家级高新技术产业开发区，其中非公有制企业占绝大多数。截至2016年 9 月，全区共有非公企业 20118 户，占企业总量的95.31% ；注册资金1000万以上的非公企业3954 户，占企业总量的18.73% ，依法保障非公企业合法权益成为刻不容缓的任务。高新区检察院充分利用高新区作为全市科技经济主战场的资源优势，依托互联网进行工作创新，主持研发检察服务APP 软件，积极搭建非公经济网络服务平台。目前，项目已进入测试阶段。该平台设置法律政策、预防宣传、信息公开、控申举报、法律咨询等不同专栏，通过及时更新有关非公经济发展的政策法规，定期公布检察工作动态和涉企典型案例，个性定制预防宣讲及普法讲座，在线受理企业申诉、控告、举报，在线解答企业法律咨询，进一步畅通检企互动渠道，为应用软件的企业提供更加便捷高效的法律服务。

构建企检联动机制，规范服务流程管理

立足依法保护非公企业合法权益，优化完善经营环境，促进行业自我治理，高新区检察院与高新区工商业联合会共同制定《建立常态化沟通服务机制，依法保障和促进非公有制经济健康发展的实施意见》，提出 9项服务措施及3 项保障机制。《意见》紧贴高新区再次创业的工作大局，通过加强检察机关与工商联的共商协作，充分发挥工商联密切联系企业的优势，搭建起非公企业与检察机关的常态化沟通服务渠道，及时准确掌握非公企业的法律服务需求，分析研判企业运营、转型升级过程中遇到的法律风险及法律问题，使检察机关服务非公经济健康发展的措施更具预见性和针对性。

构建政检联动机制，规范行政执法管理

结合高新区行政体制机制改革后对职能部门的整合调整，高新区检察院与高新区科技经济运行局、服务业促进局、行政服务与审批管理局等会签《 建立“ 政检联动” 机制，依法保障和促进非公有制经济健康发展的实施办法》，提出加强行政部门与检察机关之间的沟通联系和协作配合的8 项制度措施。《办法》以廉政共建及风险防控为抓手，通过严格落实联席会议、信息通报、联合调研、案件移送及协作查处等制度，形成服务非公经济健康发展的工作合力，促进行政管理和服务高效廉洁，规范公共权力运行，推动构建既“清”且“亲”的政商关系，努力营造权利平等、机遇平等、规则平等、开放有序的法治化营商环境。

构建惩防联动机制，规范执法办案管理

立足职能发挥，牢固树立平等保护理念，结合工作实际，制定《建立“惩防一体化” 机制，依法保障和促进非公有制经济健康发展的若干措施》，提出依法公平公正办理涉及非公经济主体案件的9 项措施和4项保障机制。《措施》 通过加强公诉、反贪、反渎、侦监、预防、民行、控申等检察机关内设部门间的合作，完善上下联动、协作办理、信息共享与线索移送的内部一体化工作机制和“一案一查”的案管评查机制，依法对涉及非公有制企业的刑事案件、信访案件实行优先、快速、专业办理。在严格规范自身司法行为的同时，主动加强与工商联、高新区相关职能部门、公安、法院之间的密切联系，充分利用“两法衔接”平台，健全执法联动机制，共同搭建涉企案件办理全程绿色通道。邹立秀  潘玲

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