槐荫区：160名律师对接173个村居法律顾问实现“全覆盖”

3月8日，槐荫区吴家堡街道办事处举行了“一村（社区）一法律顾问”签约仪式。 通讯员供图

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市司法局要求在全市构建横向到边、纵向到底的立体化法律顾问全覆盖网络,搭建平台，引导律师等法律服务人员担任各级政府、企事业单位、社会团体、村居等的法律顾问，打通法律服务“最后一公里”，将优质高效的法律资源送进千家万户。

经过三年多的强力推进，槐荫区积极实施“法律顾问全覆盖”工程——全区16个办事处、171个村居已全部与律师签订了顾问协议，签约律师160名，法律服务整体建设取得重大突破。

四项目标

早在2013年10月，槐荫区司法局就在全市率先推行“一村一居一法律顾问”，设立了四项主要目标：实现一个全面覆盖，就是全区村居一级法律服务工作室和村居法律顾问实现全面覆盖;构建两个机制，就是健全村居法律风险防范机制，构建重大法律纠纷综合调处机制；达到三个百分之百，就是涉农合同、经济项目重要决策和村规民约等规章制度法律审核把关率达到百分之百；处置好四类案件，就是基本杜绝因违法行政发生重大法律纠纷，基本解决村居重大群体性法律纠纷,基本实现法律援助案件应收尽收，基本处置好双违拆迁和旧城改造涉及的公证、调解案件。

按照区委、区政府要求，槐荫区的法律顾问全覆盖工作，于2013年上半年开始调研、论证，司法所、律师事务所、村居三个渠道分别摸清基层村居聘用、使用律师情况，律师服务村居、担任法律顾问情况。为办事处、村居指派了专业律师作为法律顾问，在经济生活、民事纠纷、上访投诉、村规民约等方面提供法律咨询，为合同监管、项目竞标工作把关，为群众生活安居乐业提供法律服务，为当地经济发展保驾护航。

建章立制

为了加强对法律顾问全覆盖工作管理，槐荫区还专门“建章立制”。首先，建立了村居法律顾问定期服务制度。2013年，按照“一村一居一律师”的要求，确保每个村居都有一名法律顾问为其提供法律服务，定期举办法制讲座。其次，是法律顾问与顾问单位签订顾问协议。要求法律顾问按照《槐荫区法律顾问全覆盖管理规定》开展工作，做到既不缺位又不越位、错位。工作要严格依据协议的规定或聘方的授权提供法律服务。

同时，法律顾问建立工作日志制度，做到了顾问事项，一事一记，办理具体的法律事务一事一档。此外，还建立健全了“法律顾问全覆盖”重大情况报告制度。村居法律顾问在法律服务中发现有影响社会稳定的矛盾纠纷要及时向办事处和司法局同时报告，以便区相关部门协调指导工作。

高标准全统筹 173个村居都有了顾问律师

按照普法规划要求，槐荫区司法局在“法治六进”工作中，充分利用法律顾问这一优势，在各时间节点如“3.8妇女节”、“12.4宪法宣传日”以及各专门法律宣传日举办法律讲座，大力进行普法教育，使群众懂得学法用法，依法维权。

截至目前，全区驻村（社区）律师义务提供法律咨询1375次，开展法律知识讲座141场次，起草修改村规民约、审查合同近720件，介入矛盾纠纷调解783件。许多矛盾纠纷得到及时有效化解，信访量大幅下降，受到基层干部群众的欢迎。

经过三年多的强力推进，在槐荫区委、区政府支持下，在辖区办事处大力配合下，广大律师积极参与，以构建覆盖城乡的公共法律服务体系为目标，确立了“统一调配力量，属地就近服务”的基本工作思路，按照“分步实施、重点推动、确保实效”的原则，积极实施“法律顾问全覆盖”工程。槐荫全区16个办事处、173个村居已全部与律师签订了顾问协议，签约律师160名，法律服务整体建设取得重大突破。

这其中，集中呈现三大亮点：一是坚持高标准、全统筹，村居法律顾问签约率实现100%，法律服务工作室挂牌已基本完成；二是坚持律所与村居双向沟通，软件硬件同步推进，建成济南法律服务创新产业孵化园，并在槐荫区“四个中心”建成法律顾问服务专项窗口；三是两个机制初步构建，律师服务体现出“快、灵、好”的特点。

新形势新任务 “一校一企顾问”全面启动

2016年底，结合省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于开展“一村（社区）一法律顾问”工作的实施意见》，槐荫区司法局针对村居法律顾问合同到期进行了调整，对顾问合同进行了修订，并向槐荫区政府申请了80万元法律顾问专项经费预算。

槐荫区司法局也根据新的形势和任务，确定了下一阶段的“五个一”工作目标：一个新突破，就是法律顾问在服务报酬、考核标准和代理案件数量上有新突破；一个全覆盖，就是驻区大型企业、学校“一校一企顾问”全面启动，各街办法律顾问工作室独立设置；一个新提升，就是法律顾问沟通、管理、考核、奖惩机制提升到新的平台；一个全实现，就是规章制度、村居公务合同和重要决策的法律审核率全面实现100%；一个更完善，就是以法律顾问全覆盖为载体的村居重大法律纠纷案件综合调处机制更加完善。

槐荫区司法局局长王锡乐表示，将借助这“五个一”工作目标实现法律服务工作的更大突破。（记者陈彤彤）

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