市十五届人大代表5年来共提出建议、批评和意见1725件——为人民履职 为百姓代言

代表是人大工作的力量源泉，是常委会联系人民群众的桥梁纽带。5年来，市人大常委会始终坚持和尊重代表主体地位，不断创新工作载体，积极搭建联系代表和代表履职平台，使代表工作充满生机和活力。在人大代表的呼吁与推动下，百姓的诉求转化成为制度设计和执政行为；在人大代表的联系与沟通下，地方国家权力机关和公众之间的距离越来越近。据统计，市十五届人大一次会议以来，人大代表共提出建议、批评和意见1725件，这些代表建议均已在规定期限内办理完毕并答复代表。

代表主体作用进一步发挥

列席人大常委会会议，参加学习培训和视察、对“一府两院”工作提出建议，参与建议办理，深入基层听民声……5年来，市第十五届人大代表刘永海的履职日程安排得满满当当，让他感受最深的是履职尽责的担当与情怀。

“身为人大代表，就是要为民履好职，为百姓代言。如果只在大会上听报告和举手表决，那是远远不够的。”刘永海如是说。

每年一次的人代会闭幕后，人大代表该干什么？记者了解到，5年来常委会把代表工作作为基础性经常性根本性工作，坚持尊重代表主体地位，支持和保证代表依法履职。

突出重点，增强代表活动的实效。组建29个市人大代表小组，每年制定“市人大代表小组活动建议意见”，围绕重点项目建设、棚户区改造、轨道交通等群众关心的热点问题开展活动，提出本年度代表小组活动内容。把组织代表集中视察和专题调研作为代表活动的主要形式，每年组织三级代表开展年中专题调研，为市委、市政府决策提供了重要参考依据。把县乡人大代表述职工作作为本届代表工作重点，截至2015年底，济南市2000余名县级人大代表和4000余名乡镇人大代表已经全部述职一遍。

精心安排，密切常委会和人大代表的联系。常委会坚持完善常委会主任、副主任接待代表日、常委会组成人员集中联系代表、固定联系代表三项制度，不断加强常委会同代表的沟通联系，征求代表的意见。本届以来，市人大常委会主任和各位副主任分别就缓解交通拥堵、依靠法治思维推进棚改旧改工作、加快民营企业发展、加强医疗卫生体系建设、促进旅游产业发展、做好养老设施建设等方面内容接待了代表，认真听取意见建议，并给相关职能部门提出了具体办理要求，切实推动问题解决，取得了良好效果。

据统计，市十五届人大一次会议以来，在常委会组成人员集中和固定联系代表活动中，共有常委会组成人员200余人次，联系驻济全国、省和市人大代表1800余人次，收集代表所提书面建议57件，口头建议600余条。5年来，共组织代表开展视察全市人社、民政、工商、红十字会等活动500余次,走访群众120万人次。

代表同群众联系更加密切

2013年6月24日，济南市驻历下区人大代表接听12345热线。针对市民反映强烈的小区停车管理费高等问题，代表们接听电话后立即调研并最终形成建议转给相关部门督促解决。

作为代表联系群众的重要平台，常委会通过与12345市民服务热线实行联动，设立了“人大代表联系群众12345热线工作站”，每年29个代表小组都要到“12345”接听一次热线，使代表们更好地倾听了民声、掌握了民情、了解了民意。据统计，5年来共有330多名人大代表参加接听活动，相关经验做法被全国人大转发。

按市委要求，常委会还积极配合市信访局，组织部分人大代表会同有关人士深入开展信访累案积案第三方评查工作，使一批信访积案得到彻底解决。此外，市人大常委会还积极开展代表进社区活动，指导各县区以社区、乡村为依托建立代表工作站，完善组织机构，健全工作制度，切实起到“访民意、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”的作用。目前，全市共建设人大代表工作站166个，人大代表联络点15个，手机联络平台1个，代表联系群众工作走向制度化、常态化。

强化建议案督办为民代言有成效

提出建议是代表的一项法定权利。人大代表依法提出建议、批评和意见，不是一般意义上的个人行为，而是代表人民行使国家权力的一种重要方式。加强建议督办，是人大常委会依法保障代表履行职责、督促政府及其组成部门运用法治思维和法治方式开展工作的现实需要，更是法定的义务和重要的职责。

市十五届人大一次会议以来，人大代表共提出建议、批评和意见1725件，被确定为重点建议的173件，这些代表建议均已在规定期限内办理完毕并答复代表，代表建议面复率达到98%以上，代表满意率和基本满意率达到98.5%。

据了解，为了提高建议面复率、落实率和代表满意率，市人大常委会多措并举——

利用代表建议办理信息系统，人代会期间将建议全部交给承办部门，实现了快捷、规范、迅速；每年筛选出涉及全市重点工作和群众反映集中的建议进行重点督办；通过听取汇报、两次集中检查、组织代表视察、对办理不满意的建议重新办理等形式，常委会、专门委员会、代表小组等形成督办合力，共同促进建议落实；制定代表建议办理情况考评计分标准，让代表对建议落实情况进行打分，督促承办单位落实办理责任制，完善办理制度，加强与代表的联系沟通；各承办单位高度重视代表建议办理工作，将建议办理纳入整体工作布局，加强组织领导，强化工作措施，创新办理方式，狠抓建议落实，适应形势新变化、发展新要求、群众新期待，全面提升代表建议办理工作科学化水平。

富有实效的工作，激发了人大代表积极履职的拳拳热情。 （本报记者 沙文婧）

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