卫星航拍开﹃天眼﹄，举报软件接﹃地气﹄，拆违也能超和谐——快看 那些外地治理违建放过的﹃大招﹄

3月初，上海洞泾砖桥贸易城专项整治行动，一天拆违10万平方米。据悉，到今年5月底前，这个存续了20余年的上海近郊最大市场群将正式成为历史。

拆违拆临行动正在我们的城市发生，济南不是一座城市在战斗。违建威胁公共安全，破坏社会公平，始终牵动着大众的关切。向违法建筑宣战已成为全国范围的共识与行动。有些城市这项工作开展得早，积累了大量宝贵经验。有些城市面临着严峻挑战，仍能克服困难走在全国前列。在这些城市用过的各路招式中，我们看到了不一样的拆违拆临新局面。

上海一年拆了50个“大明湖”比体量

国内起步较早的城市，拆违体量大多已迈入“千万”级别。2015年至2017年，上海启动了三轮“五违四必”区域环境综合治理。所谓“五违”是指违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住，“四必”则是安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔。去年，上海全市拆除违法建筑总量5141.58万平方米，是2015年拆除总数的3倍，相当于50个大明湖景区的面积总和。今年上海拆违行动的目标同样在5000万平方米以上，可以被换算为48.4个大明湖。

越拆越快，越拆越多，各地的拆违行动有着相似的演进规律。2013年至2016年，北京共计拆除违建5.4万处，拆违面积6924万平方米。而仅去年一年，北京拆违面积就达到3000万平方米。不久前，深圳在全市城市工作会议上提出，今年的拆违计划为2200万平方米；去年是深圳拆违行动的第一年，当年拆违量在1000万平方米左右。回看济南。截至今年3月初，全市拆除违法建筑837处、68.95万平方米。截至4月底的任务量已激增到300万平方米。很快，随着行动的持续深入进行，济南市的拆除量还将呈几何级增长。

晒力度

藏身居民楼的遮雨棚也难逃法眼

在国内某知名论坛上，有一则关于上海拆违的帖子“高楼”。百余网友纷纷就这一话题抒发己见并留下了个人观察。上海拆违力度之大从留言中也可见一斑。

“跟污染稍微相关的行业都不见踪影了。光在我们附近，大大小小的工厂拆了几百家。”网友“燕阿飞”表示，他在浦东新区川沙一带的工厂上班，由于周边“发黑”的工厂绝迹，他们很多订单都接不了了。

一位匿名网友介绍了去年他家露台遮雨棚被认定违建的情况。他说，他家在背街的居民楼顶楼，而且是小区最靠里的一栋，除非俯视，否则很难看到露台，棚子搭好快10年了，从没被查到过。这次会“露馅”是因为城管部门动用了航拍。

强力拆违并非一定要剑拔弩张。网友“伏龙肝爱地浆水”说，他和邻居被拆了七八栋违建，场面“没有比这更和谐的了”：城管监督施工队为了回收建材小心翼翼地锤墙，居民则忙着在瓦砾堆里收拾自家东西。双方有商有量，说话客客气气的，自己都想给自己点赞。

在北京、长沙、浙江等地，拆违力度同样前所未有。不久前，北京刚刚启动了1700平方米违建的拆除程序。这处违建位于中央党校东侧、圆明园西门外的黄金地段。自20世纪90年代起，就有居民开墙打洞搞违建，而此地过去从未被整改过。

拼措施

各省市啃“硬骨头”都有妙招

城市违建是一块“硬骨头”。啃下这块硬骨头，社会才能实现公平正义，城市才能迎来快速发展。

【北京】 不拆违建，就冻结房产！给力！

北京规定，对违建实施联合惩戒和监管措施。例如，相关部门经过调查，确定违法情节清晰，完成法律程序之后，就可以冻结违法人的房产。违法人自行拆除后方可“解冻”房产。目前已有20％的违法建设是通过房产冻结来实现治理的。

为管控违建，北京使用了大量科技手段。执法部门运用了卫星查违与街景查违，对违建予以监控；他们还与百度公司合作，开发了一套手机举报平台，方便市民使用手机拍照定位功能快速举报。

【南京】 到期不拆，系统亮红灯！智能！

南京市于近日启动了违法建筑动态管控系统。该系统对接12345热线，可以将市民举报的违建全部登记在案，还能实现违建存量数据的录入，每处违建的历史、现状、处理情况等各类信息也一目了然。

系统还具有自动监督提醒功能。如果计划拆除的违建即将到期而未拆除，系统将会自动推动督办提醒，临期的还将“红灯”提醒。限期不能整改、没有拆除违建的街道，将在当月市、区两级违建考核中被扣分。分析系统数据，能找到违建管理的热点、难点，为相关举措的出台提供支持。

【浙江】 拆违到哪，新规划到哪！长效！

2013年，浙江省就启动了“三改一拆”，改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违法建筑。2015年，浙江“治违”模式获得住建部认可，全国范围的“拆违治违”攻坚战也由此开启。

浙江拆违治违的一大亮点在于，拆到哪，就立到了哪，各地结合拆违，推动产业“腾笼换鸟”和转型升级，并使建立长效机制成为拆违的核心，突出城市规划的严肃性，加强国土、住建、规划等各部门联动，在机制上确保城镇提质发展。

【长沙】 干部先拆，老百姓再拆！靠谱！

“打铁还需自身硬。”长沙市对党员干部明令要求，凡是有违法建筑的单位和个人，要不讲条件、不讲客观、不讲特殊，实行“三带头”，即带头自行拆除，带头动员亲属拆除，带头遵章守纪。党员干部带头拆违的真实案例将被用来作为动员群众的典型。

除此以外，长沙市拆违行动还坚持“三条”原则，即拆违必合法、凡事要有据、程序要到位，坚决杜绝违规操作、暗箱操作，绝不允许“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”。

管不好违建的城市，如何能称为法治城市？

“无法想象，一座违法建筑肆立的城市，要如何让人相信这是一座法治城市！”3月10日下午，在全市招商引资暨产业转型发展工作大会上，时任省委常委、市委书记王文涛在谈及城市“法治环境”这一话题时曾如是说。

违法建筑是城市的另一面。它们在不见阳光的地方生长，为不能见光的事物提供荫蔽。重拳打击违法建筑，彰显了这座城市让权力在阳光下运行的决心。让秩序归于秩序，让规则服从规则。我们希望看到，通过一座城市齐心聚力的努力和斗争，野蛮生长的违建不再“野蛮”，畏惧于利剑高悬，不再“生长”，大片地被拆除。阳光洒遍城市每一个角落，济南一定会越来越好。

(策划/王端鹏 采写/张丹丹)

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