违建威胁安全 私建得不偿失态度坚定！济南对民房违建私建说“不”

南绕城高速北侧的傅家庄下村附近存在私搭乱建现象。

南绕城高速南侧的西仙庄村附近不乏私搭乱建现象。 （范良 摄）

市中区党家街道办事处邵东村一村民的私自加建民房发生坍塌事故，6个鲜活的生命在短短几秒钟内与家人阴阳两隔。这起事故所暴露的城乡接合部违建私建问题给全市敲响了警钟。紧接着，全市立即开展建设工程领域安全生产集中整治行动，督促各县区落实属地责任、全面展开安全生产领域隐患排查、整改。对于城乡接合部违建私建问题，有关县区、部门下一步将有哪些应对措施和打算呢？

市中区

举一反三彻查保护群众生命安全

邵东村民房私建坍塌事故当天，市中区委、区政府连夜召开事故处置工作专题会议，安排部署事故后续处置工作，决定即日起在全区范围内深入开展一次拉网式、地毯式大检查，坚决杜绝私自加建行为，确保群众生命安全。市中区各街道办事处引以为戒，警钟长鸣，对辖区内存在的私自搭建行为进行全面彻查，对各类违法建设行为依法严肃处理。

5月29日，市中区十六里河街道成立多个督导组入村入户进行督导检查。加强排查，“不漏一村、不漏一户”，全面开展安全隐患大排查大整治行动。严控违章加建，对正在进行建设的要求全面停工，结合“拆违拆临”工作，对违法违章以及临时建筑进行彻底拆除；强化巡查，成立24小时巡查队伍，对违章加建“零”容忍，一旦发现苗头性问题立即处理，确保违章加建“零”增长。此外，十六里河街道向辖区居民发放一封信，强调私搭乱建行为损坏公众利益。针对这种行为，街道要求一律自查自纠、自行拆除，对拒绝自行整改或在规定时间内验收不合格的，由城管执法部门依法予以严肃处理，对顶风违法建设和加建行为强制拆除，一拆到底。

市中区城管局（城管执法局）局长周勇介绍，目前城乡接合部以及农村地区私自加盖现象，大部分因利益驱使，不少村民为了在征收拆迁中多拿经济补偿，进行疯狂加盖，“为了躲避查处，不少人在晚上进行施工，同时由于被周边房子遮挡，增加了执法难度。”此次房屋坍塌事故发生后，市中区将对辖区内特别是城乡接合部以及农村地区个人私自建设项目一律叫停，对工程相关证件及手续进行全面检查，手续齐全的方可复工，“对于违法加盖的房子，市中区坚持一分不补、露头就打、严防死守，对征地地上附着物补偿时一把尺子量到底，将这股私建违建之风彻底扼杀。”

高新区

强化执纪问责狠刹违建歪风

5月30日上午，高新区遥墙街道王家村一在建民房发生坍塌事故。当天下午，高新区召开紧急会议对安全生产相关工作进行再部署。高新区表示，要对全区范围内农村加建违建情况进行地毯式大规模清查，10天内摸清底数，登记到册，建立台账，不得漏报瞒报。要一村一村、一户一户加紧排查，坚决叫停、制止违章加盖、私搭乱建等违建情况，对排查结果要通过照片和户主签字的方式加以确认。面对全市拆违拆临大环境，要借势而为，集中力量打歼灭战、突击战，旗帜鲜明、实事求是对违建进行坚决打击。对违章建设零容忍，大规模进行清除，绝不留死角。要严格落实标准，规范房屋建筑拆迁补偿安置方法措施，村居干部、党员要带头做好拆违拆临相关工作。

对于责任落实，高新区表示，将24小时不间断加强巡查，尤其是在节假日和周末，相关部门要由领导带头做好巡查。要加强执纪问责，纪工委和检察部门要及时介入，对慢作为、不作为等情况进行问责。

市安监局

实名制监管向村居安全网格延伸

民房违建私建坍塌事故让人警醒，全市上下要绷紧安全生产弦，保护群众生命安全。市安监局相关负责人表示，为深刻汲取事故教训，结合加速推进“一网双控”体系建设，大力推进网格化实名制监管向建筑施工、道路交通等重点行业领域拓展，全面推行网格化实名制监管向社会（村居）安全监管网格延伸，实现对每个生产经营单位的定格、定人、定责监管，切实打通安全监管责任落实“最后一公里”，确保“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”落到实处、见到实效。

市安监局相关负责人表示，为严防事故发生，结合扎实开展安全隐患“大快严”集中行动，立即开展全市安全生产大检查，突出重点行业领域、突出“三高”沿线综合治理、突出抓好督导检查。此外，还要强化应急值守。针对汛期即将来临，雷雨、大风等天气增多，各级各部门要进一步加强预警、预防工作，认真落实各项安全防范措施，严防自然灾害引发生产安全事故。

市城乡建设委加强指导推动乡村建设工程

质量安全管理落实

在5月28日市政府召开的相关会议上，市城乡建设委表示，将加强对各县区落实《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》指导力度，规范管理，并要求其在6月10日前对辖区范围内乡村建设工程进行逐一排查、上报，涉嫌违法违规和存在安全隐患的工程，该停工的停工，该拆除的拆除。

根据2016年10月1日起正式实施的《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》（以下简称《管理办法》），乡村建设工程由县级城乡建设主管部门和乡、镇人民政府（街道办事处）负责质量和安全监督管理，市城乡建设主管部门负责指导。在《管理办法》出台后，济南市专门出台了加强建设工程安全生产监管工作的文件，要求各县、区政府加强对本行政区域乡村建设工程质量安全的监督检查和管理，对违法违规工程加大查处力度，强化建筑施工质量安全监管，坚决遏制重特大事故发生。

市城乡建设委相关负责人表示，各县区建设主管部门及乡、镇街道办事处必须严格按照《管理办法》规定配足人员，加强监管。“各县区的自查自纠情况，我们将汇总上报市政府并进行抽查，在机构人员配齐后，市城乡建设委会适时组织相关工作人员进行业务培训，使其在明确责任的同时，切实将监管落实到位。”市住房保障和房产管理局

（市城市更新局）立即开展拆除工地安全隐患大排查

房屋征收拆迁过程中，容易引发安全事故。市住房保障管理局（市城市更新局）要求各区县、各项目部严格落实征收拆迁安全生产责任制，确保征收拆迁安全。该局有关负责人表示，根据市委市政府有关会议要求，各级征收拆迁主管部门要立即行动起来，从即日起组织专门力量对全市范围内的房屋征收项目拆除工地开展安全生产隐患大排查、督查集中行动。重点督查检查以下内容：各区征收实施单位和拆除施工单位安全生产责任制落实情况，强化各相关单位安全工作的责任意识和安全意识；严查房屋征收房屋拆除施工单位是否具备相应拆除资质和安全生产许可证；对各征收项目拆除现场工地及时逐一排查、整改拆除工程安全隐患；拆除施工单位是否严格按照作业程序和作业标准拆除，是否存在抢工期、赶进度等危及安全生产行为，是否按市城市更新局文件通知要求进行围挡、设置警示标志等。“对督导检查中发现的安全隐患，要及时下发限期整改通知书，对拒不整改或整改不到位的，要约谈项目征收实施单位和房屋拆除施工单位的负责人。”

眼下，汛期即将来临。市住房保障管理局（市城市更新局）已全面开展直管公房安全隐患排查和危房建档工作，为每一处房屋都指定了一名房屋安全员，定期对房屋进行巡查，落实房屋安全责任。同时，组建防汛抢险队，更新储备防汛物资，实施防汛值班制度，确保万无一失。

市国土资源局

从源头上控制违法加盖行为

为进一步规范集体土地上房屋拆迁补偿安置工作，切实维护被征地农民的合法权益，市国土资源局目前正在研究济南市集体土地上房屋安置补偿新规定，从源头上控制违法加盖行为，给拆迁安置补偿划上硬杠杠。今后，征地拆迁时，宅基地上房屋有房产证的，按证载面积补偿；没有房产证的，由各区政府依法认定应补偿面积，但最高不得超过260平方米，超过一律不补。下一步，济南市将严格执行农村宅基地审批、建房规划管理各项政策，坚决查处集体土地房屋乱搭乱建问题，对于违法违章建筑管控、查处不到位的，将严肃追责。

公安部门

私搭乱建违章建筑

出事故要担责

记者从公安机关获悉，农村私自建房应由相应执法部门监管。但因私搭乱建发生事故，如果触犯相关法律，警方会对责任人采取相应的措施。农村自建房在加盖过程中，很多都存在地基不稳，在原有房屋上直接加盖的情况，这样很容易造成坍塌事故。济南市公安消防支队一专业人士告诉记者，根据救援经验，民房在建设过程中，往往存在野蛮施工的情况，即在没有任何防护措施的情况下组织人员干活，并且现场人员较多，一旦发生事故，往往有多人被困或存在危险。律师

做任何事情都要遵法守法

山东新亮律师事务所律师王新亮表示，民房坍塌事故是未经规划私自建设造成的恶性后果。他说，建设房屋对材质、承重等方面都应当遵循科学依据，居住其中才会安全。当前，有些人为了个人私利置规划、标准于不顾，将本来只能盖两层的房屋加盖到三层，甚至“想盖几层盖几层”，看似得了小利，其实带来很大的隐患。

王新亮表示，做任何事情都要遵法守法，这不仅是一个国家、一个城市文明发展的要求，也是我们给自身设置的基本保障。通过这件事情也给市民提个醒，建设房屋一定要按照法律法规申请审批手续，按照法治程序办事。其实，通过科学、安全、合理的审查并不麻烦，这反而是对自身安全的保护。（本报记者 王端鹏 刘阳 黄智义 谷青 刘文忠 王宝泓 陈彦杰 刘晓群 许凯）

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