对失实涉企举报及时澄清市人民检察院出台意见加强产权司法保护

对部分严重侵犯产权的犯罪案件，市检察院要挂牌督办。近日，济南市出台《济南市人民检察院充分履行检察职能加强产权司法保护的意见》。

《意见》规定，全市检察机关办理有关产权刑事案件，要注意把握“四个界限”：严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，企业正当融资与非法集资的界限，民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的产权纠纷与恶意侵占国有资产的界限，执行和利用国家政策谋发展中的偏差与钻改革空子实施犯罪的界限。对民营企业生产、经营、融资等经济行为，除法律、行政法规明确禁止外，不以违法犯罪对待。对正在办理的涉产权刑事案件，法律和司法解释规定不明确、法律界限不明、罪与非罪界限不清的，不作为犯罪处理。

根据《意见》，检察机关要进一步规范司法行为，最大限度减少对产权主体合法权益和正常经济活动的损害及影响。工作中坚持注意做到“三严禁两慎重”：严禁以刑事手段插手经济纠纷；严禁使用当事人的交通通讯工具、办公设备，或者以办案为名到发案单位吃、拿、卡、要、报；严禁干预涉案企业正常生产经营活动；慎重选择办案时机和方式，慎重使用搜查、查封、扣押、冻结、拘留、逮捕等强制性措施。对于涉嫌犯罪的各类产权主体主动配合调查，认罪态度好，犯罪情节较轻，且没有社会危险性的，慎重采取拘留、逮捕、指定居所监视居住等强制措施；严格执行法律关于对涉嫌违法企业和人员的财产处置规则，认真落实检察机关涉案财物管理规定，慎重采取查封、扣押、冻结等措施，依法为企业预留必要的流动资金和往来账户，力争把对企业生产经营活动的影响降到最低。对于涉及企业和投资、生产、经营者、科技创新人员犯罪的举报，经查证失实的，及时澄清事实，保护和支持产权主体专心创新创业。

《意见》对严厉打击侵害产权的刑事犯罪作了规定。加强审查逮捕、起诉工作，依法惩治破坏市场经济秩序、侵犯各类产权主体财产权的犯罪，突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗、组织领导传销等涉众型经济犯罪，以商业贿赂、金融诈骗、虚假诉讼、强迫交易等不法手段破坏公平市场营商环境的犯罪，以及通过内幕交易、利用未公开信息交易、操纵证券期货市场等手段，严重损害公众投资者特别是中小投资者权益的犯罪。依法惩治侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪，突出打击链条式、产业化侵犯知识产权犯罪，以及具有反复侵权、恶意侵权、网络侵权、有组织侵权等恶劣情节的犯罪，加大对涉外知识产权犯罪打击力度。对利用公权力严重侵害私有产权，勾结黑恶势力在特定经济领域形成非法控制，受害者人数众多，引发群体性事件等严重侵犯产权的犯罪案件，市检察院要挂牌督办，第一时间介入侦查，引导侦查机关全面收集固定证据，确保依法、准确、及时、有效打击侵犯产权犯罪。加强对侵犯产权犯罪活动的分析研判，积极参与社会治安防控体系建设，帮助各类产权主体强化产权保护意识，从源头上预防和治理侵犯产权犯罪。（本报记者 刘晓群）

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