营业执照全省首张电子版昨日在济南颁发

电子执照（黄智义 郭树蛟 摄）办理执照（黄智义 郭树蛟 摄）

7月20日，济南高新区市场监管局在全市范围内率先全面实施全程电子化登记，为济南邦同电子科技有限公司颁发了全市首张全程电子化登记企业营业执照。据悉，这也是全省首张无介质营业执照，更是高新区在“三证合一”和“五证合一”之后推出的又一件商事改革便民举措。

办证现场 不用排队 不用预约

7月20日上午，在高新区新的政务服务中心，济南邦同电子科技有限公司相关负责人高兴地说：“推行企业登记全程电子化，对我们这样的创业者来说是一件大好事，我真正体验到了‘零纸张、零见面、零费用\’的便利。”

据介绍，全程电子化登记实行“网上提交材料、网上身份查验、网上审查核准、网上核发执照、网上亮照公示、网上档案存储”的模式，申请人员无需前往办事大厅，无需排队，无需预约，即可办理营业执照。

在商事改革过程中，高新区近年来出台了很多便民举措。为了方便企业，高新区市场监管局还推出了“门诊式导办服务”。2016年4月，面对市场主体激增的局面，高新区市场监管局在行政审批大厅设置导办区，由值班领导和业务骨干轮流担任导办员，通过分类取号、即时接待、电话解答、专家门诊、绿色通道、弹性办理等措施，为前来办理业务的群众提供“门诊式导办服务”。

后来，高新区市场监管局又推出“营业执照快递送达”服务。市民和企业到市场监管局登记注册大厅办理营业执照业务，现场提交申请材料和领取受理通知书后，可以申请邮政快递营业执照服务，业务办结后，工作人员将营业执照通过邮政快递的方式免费送至业户，市民和企业不用再跑去注册大厅领证了。

“五证合一” 在“三证合一”基础上再次简化程序

除了创造性地颁发电子营业执照外，高新区还实行过“三证合一”和“五证合一”的商事改革。

2015年9月28日，济南高新区市场监管局登记注册大厅颁发出济南市首张“三证合一、一照一码”营业执照。“三证合一”商事登记制度改革，将企业登记时原先需依次申请，分别由工商、质监、税务部门核发的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照。

“三证合一、一照一码”登记制度改革前，企业办理登记注册需向工商、公安、质监和税务4个部门提供材料。改革后只需填写一个表格，提交一套材料，在工商一个窗口即可全部办理，从过去办理三证需要的近半个月时间，变为如今的只需5个工作日以内即可全部办理完成。

2016年9月1日，高新区市场监管局颁发出全市首张“五证合一”营业执照。这是继2015年“三证合一”后，商事登记制度的又一大改革。

“五证合一、一照一码”登记制度是指在企业和农民专业合作社“三证合一、一照一码”（营业执照、税务登记证、质检代码证）的基础上，整合“社会保险登记证”和“统计登记证”，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证和统计登记证不再另行发放。

从“三证合一”到“五证合一”，有效降低了企业成本，增强了市场活力，对于提升行政审批效能、推进部门信息共享具有重要意义。

落户门槛 零收费和席位注册制方便更多人创业

为了激发更多人的创业激情，高新区通过改革降低落户门槛。

2012年7月16日，济南高新区召开新闻发布会，在济南高新区登记注册的所有企事业单位和个体工商户，享受“零收费”，免缴的收费项目涉及工商、国税、地税、质监四部门执收的行政事业性收费和服务项目共19项。

免收的这些费用都是企业登记、办理手续必缴的费用，其中很大一部分收费不在高新区管委会，而是缴纳到市、省或国家。高新区对入区企业实行“零收费”，转而由高新区财政替企业承担这部分费用，每年为入区企业减负600多万元。

在商事改革中，高新区还在2014年10月实施商事登记联合审批“一表通”制度。申办人在高新区政务服务中心工商窗口通过企业核名之后，即可通过互联网登录“济南高新区商事登记信息采集平台”依次填写工商、公安、质监、国税、地税所需信息并提交，工作人员在“商事登记联合审批管理系统”中可同时对申办人提交的信息进行并联预审。

“一口受理、一表申请、一窗通办、并联审批、三证同发、档案共享”，“一表通”制度避免了材料重复提交、重复录入，相关部门可同时进行并联预审，整个审批环节由原来的14个工作日缩减为4个工作日，申办人只需前往政务服务中心两次即可获得全部证照。

在全市率先探索放宽众创空间内科技创业企业的注册条件时，高新区市场监管局又于去年3月14日在“一址多照”和集群注册的基础上推出“席位注册”。当天，高新区首批5家“席位注册”成功的科技型企业获发营业执照。

“席位注册”在“一址多照”的基础上又前进了一步。“一址多照”就是在同一个地方可以注册多个市场主体，办理多个营业执照，也就是说，一个门牌号码可以登记不同的企业，甚至一个楼层可以登记多家企业；而“席位注册”比“一址多照”的注册条件更为宽松，一个办公室的一个席位也可以注册企业。

吸引企业落户并为落户企业做好服务工作是济南高新区的重要工作，也是每一项新政策新举措出炉的初衷。近些年来，高新区通过诸多商事改革举措将自己打造成“审批事项最少、服务效率最高、服务成本最低”的“三最园区”。（本报记者 黄智义）

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