卫计监督 协管争先——记历下区卫生监督协管员队伍建设工作

历下区卫生和计划生育监督所召开协管员调度培训会，并配发工作装备。协管员参加军训。

协助卫生和计划生育监督所巡查推拿按摩机构。□本报记者 李雪梅 通讯员 华重阳

《史记·高祖本纪》中，刘邦曾评价张良“夫运筹帷幄之中，决胜千里之外”，这固然是对张良善谋略的诠释，但在通信技术不发达的古代，若真想做到运筹帷幄决胜千里的境界，必然要有一支出色的侦察队伍，充当军队的耳目，传达战场信息。时至今日，在卫生和计划生育监督工作中，也存在着这么一支队伍，他们出身于基层也深入于基层，他们带来的是最前沿的信息，他们是卫生和计划生育监督工作的前哨，他们就是——卫生监督协管员队伍。

在济南市卫生和计划生育监督所及历下区卫计局的领导下，结合区情实际，历下区卫计监督所建立和完善网格化工作机制，扎实推进卫计监督协管工作，夯实了网底建设，紧紧围绕饮用水安全、非法行医、学校卫生、公共场所卫生、食品安全等工作，扎实推进卫计监督协管工作。

截至目前，历下区共有52家社区卫生服务机构，其中11家社区卫生服务中心，41家社区卫生服务站；聘任了卫生监督协管员61名，52家社区服务机构全部开展了卫生监督协管服务工作，缓解了历下区卫生监督人员少的尴尬，将各项卫生监督工作落到了基层，落到了实处，形成了职责明确、行为规范、执法有力、监督到位的卫生监督格局。

规之以度 行之有矩

“不以规矩，不成方圆”，良好的管理制度，是有效开展卫生监督协管工作的重要保障。

自2014年建立卫生监督协管制度开始，历下区卫计监督所就从未停止对卫生监督协管工作制度的建设。取材于日常卫生监督的实际工作中，完善于和兄弟区县的互相取长补短中，创新于落实后汲取的经验教训中。

卫生监督协管工作例会制度、定期培训制度、卫生监督协管督导及考核制度等一系列管理制度就这样一步步稳扎稳打地建立起来。在良好制度的规范下，卫生监督协管工作像一列轰鸣的列车，朝气蓬勃地行驶在规范的轨道之上。

普之以法 授之以渔

卫生监督协管员是卫生计生监督队伍的一分子，对于提倡文明执法、规范执法的卫计执法而言，优秀的业务能力、扎实的法律知识一直是历下区卫生和计划生育监督所对协管员队伍的基本要求。

为了达到这一要求，历下区卫生和计划生育监督所每年秋季都会邀请省市专家对卫生监督协管进行封闭式培训。2014年对综合业务知识培训及廉德教育进行培训；2015年对《卫生监督协管暨无证行医查处工作规范》《生活饮用水卫生监督》综合业务及廉德教育的培训；2016年更是邀请到区检察院的专家在综合业务培训的同时，对监督协管员进行廉德教育的培训。

在对协管员业务知识进行封闭培训的同时，历下区卫生和计划生育监督所还邀请部队指导员对协管员进行军训，提高协管员综合素质。除了每年的定期封闭式培训之外，历下区卫生和计划生育监督所还根据现实的需要，不定期组织卫生监督协管员进行专项业务培训，如卫生监督协管创卫培训工作会议等。

在今年7月，历下区卫生和计划生育监督所更是组织协管员集体前往山东省第二女子监狱，以囹圄中罪犯们的典型案例对协管员队伍进行警示教育。通过不断地学习，卫生监督协管员队伍从一支懵懂的新军，渐渐转变成为一支卫计监督的生力军。

利之以器 刃露锋芒

统一的装备，铁一般的纪律，这是国家对人民军队的要求，也是历下区对卫生监督协管员的要求。61名卫生监督协管员，61套统一整齐的制服，61张协管证保证了执法的规范统一。同时，历下区卫生和计划生育监督所还为52家社区卫生服务机构配备了卫生监督协管专用计算机，为部分区域较大的协管员配备了统一的电瓶车，力求为协管员队伍提供物质上的便利。

为了提高协管员的工作动力，提高执法力度，对协管员提供的查实的举报线索，历下区卫生和计划生育监督所还设立了专门的举报奖励资金。有了物质装备的保障，卫生监督协管员在监督检查中那统一整齐的身影正逐渐显露光彩。

成之以军 重拳出击

在历下区，卫生监督协管员队伍在一步步建设规范中，已经成为了一支不可忽视的队伍，在历次重要的行动中，扮演着不可忽视的角色。

2014年创卫关键时刻，正是充分发挥了卫生监督协管员的“横向到边，纵向到底”的网底作用，使“四小”单位全部达到《国家卫生城市标准》，达到免费监测率100%,查体率100%，发证率100%；在日常协管巡查中，协管员队伍认真务实，仅2016年一年便开展日常协管巡查6400余次；在协助公共场所科室工作中，对“四小”公共场所单位继续实行横向到边、纵向到底的网格化管理，强化长效管理机制。协助监督员进行卫生许可证复核工作，收集四小单位复核材料196份，进行初步审核；在生活饮用水的监督管理中，针对现制现售饮水机分布隐蔽的情况，充分发挥卫生监督协管员熟悉所辖区域情况，对辖区180家现制现售饮水机地点、机器情况、维护单位及使用水源情况进行了摸底调查，为下一步开展现制现售饮水机监督管理奠定了良好的基础，保障了辖区居民用水安全；在对非法行医、非法采供血行为的监督中，协管员仅2016年一年就向卫生监督员提供了38条线索，并对监督员查实的违法行为进行跟进监督，做到彻底根除违法行为。

征程漫漫从头越，历下卫计监督人责无旁贷，将以更加奋发有为的姿态，以更加阔步昂扬的精神，履行“依法监督、捍卫健康”神圣使命，发扬历下区“想干、敢干、快干、会干”的干事创业精神，努力打造“一流监督人才、一流执法水平、一流核心文化、一流执法业绩”的卓越团队，开创历下卫生监督事业的新局面，当好推动“打造四个中心、建设现代泉城”的排头兵。

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