大拆迁带来大发展大气魄引来大项目——历城区1000万平方米征收拆迁纪实

潘田地区拆迁“全部贴红旗”。（资料照片）

田庄第一签（资料照片）

港沟街道办事处主任谢玉波颁发清零奖。（李鹏 摄）

董家街道湿法作业拆迁。（资料照片）紧张忙碌的项目指挥部。（本报记者 崔健 摄）5个月内完成拆迁96万平方米，实现住宅非宅双清零。（资料照片）

棚改旧改（征收拆迁）是重大的民生工程和发展工程，也是“453”工作体系中5项重点工作之一。历城区委区政府坚决贯彻落实市委市政府决策部署，主动融入全市“一主一副、五大次中心、十二个区域中心、两个卫星城”发展格局，以新型城镇化为引领，抢抓携河发展新机遇，把棚改旧改（征收拆迁）作为全区最大的民生和最大的发展保障，秉持“以和谐有序为中心，不与民争利、阳光征收、用群众工作方法三项原则”，勠力同心、加压奋进，集全区之力推进棚改旧改（征收拆迁）工作。

今年1月份，随着历时3年的济南市拆迁体量最大的华山片区征迁工作的圆满收官，历城区其他片区、街镇之间你追我赶、比学赶超，不断创出新经验、新模式、新路子、新速度。1至10月份，历城区已签订拆迁协议2.4万余份、完成拆迁914.18万平方米，同时，年底前完成已签订协议的8个村庄、102.5万平方米的村民住宅拆迁。这种

征迁精神和速度，始终与历城全区的征迁宗旨“一脉相承”，就

是始终坚持把“以和谐有序为中心，不与民争利、阳光征

收、用群众工作方法三项原则”贯穿拆迁工作的全过

程，勇于创新、一心为民，赢取群众真心支持

和行动参与，使拆迁工作中遇到的

各种难题迎刃而解。

模拟拆迁 问计于民

谁是泉城济南的东部“新发动机”？有人会说：“当然是港沟街道辖区的万达文旅城！”作为华北地区最大的文旅城项目，“万达茂”承载着济南人的新梦想。2016年11月1日，在所有项目指挥部工作人员的努力下，在为期15天的模拟拆迁工作中，该项目所在地之一的潘庄村已签订拆迁安置补偿协议681户、宅基地668处，分别占总户数的72%、总宅基地数的75%;田庄村已签订拆迁安置补偿协议822户、宅基地788处，分别占总户数的75%、总宅基地数的81%。

在记者采访中，“幸福”两字是潘庄村村民与田庄村村民提到最多的字眼。村民张女士高兴地说，港沟街道由于处在相对市中心较远的位置，商业发展落后，多年来一直“不温不火”。“现在俺们通过拆迁，生活好了，居住环境好了，也住上了楼房，过上了城里人的生活，真美！”

在采访中记者了解到，历城区打破常规拆迁模式，大胆创新，实施模拟拆迁。通过模拟拆迁，提前了解拆迁村民的所思、所虑、所盼，进一步改进措施，集中精力打攻坚战。面对部分群众提出的补偿政策到后面会有松动的质疑，公开作出“一碗水端平”、“一把尺子量到底”的承诺，消除群众的疑虑和心结。历城区通过模拟拆迁方式，以先拆带动后拆，以集体带动个体，让群众在最短时间内见到拆迁的实际成效，以先行突破带动拆迁顺利开展，有效打开工作局面。

政策创新 让利于民

历城区华山片区开发是全市的重点工程，不仅关系着当地百姓的利益，更关系着全市的经济社会发展，因此，关心该片区开发的市民非常多。市民李长华说：“通过党报的报道，我们市民对片区规划以及发展有了了解。我们最期待这里历史文化公园的建设，有5个半大明湖的大小，还要恢复鹊华烟雨等生态、人文景观，真是非常期待。”

城市发展的不竭动力从何而来?具有发展潜力的产业项目自然不能缺席。对于华山新城来说，得天独厚的生态环境促成了其发展现代旅游产业的机会，“青山绿水就是金山银山”这句话未来将在华山新城得到印证。该项目相关负责人表示，华山片区开发要本着“让利于民”的原则，让百姓享受到最合理的拆迁成果以及未来生活的“红利”。

在棚改旧改工作中，历城区始终坚持“不与民争利”的原则，把涉及群众利益的事情想细致、想周到、想全面，严格阳光操作、透明操作，抓好征收拆迁的每一个环节，做到“一把尺子量到底，一把算盘算到底，一个政策讲到底，一个标准用到底”。面对群众的合理诉求，充分尊重群众意愿，不堵不避、换位思考，把上级政策具体化、本地化、精准化。努力做到在依法、公平、公正、公开的原则下，合法、合情、合理的范围内，最大限度让利于民。

以心换心 取信于民

2016年10月20日，本报记者曾现场采访了莲花山片区征地拆迁工作动员大会，办事处机关工作人员与指挥部成员有着丰富的基层工作经验，他们按照以“和谐有序”为中心，坚持“不与民争利、阳光征收、用群众工作方法”的拆迁工作原则，采取逐户走访、召开座谈会、媒体报道等多种方式零距离宣传政策，入户走访6000余次，入户率100%。以干部的“韧”劲、“(”劲感化拆迁户，让拆迁户熟知拆迁安置补偿政策，赢得拆迁户的理解支持和配合。村两委干部主动协调解决拆迁户搬家、临时过渡等困难。对群众的利益诉求不躲不避，不拖不压，对重点难点问题和拆迁范围内不同类型拆迁对象的共性和差异性问题分别研究，分类解决。在坚持拆迁总体原则不变的前提下，解决特殊困难群众的实际问题，为实现和谐拆迁的总体目标奠定基础。

创新宣传引导方式，换位思考、将心比心、以心换心，赢取拆迁群众真心理解和行动支持。上门一起与群众算“经济账”、“生活账”、“环境账”、“就业账”，使群众心里有了“明白账”。组织教师学生一起畅想改造后的美好前景，“小手拉大手”共同推进拆迁。通过组建村庄拆迁微信群，包村干部与群众公开讨论交流拆迁信息，开诚布公为群众解读政策、答复疑惑。为解决拆迁群众租房问题，印制发放《房源手册》或直接联系过渡房源。对孤寡老人家庭，帮助送到街道敬老院，解决最困难群众的搬迁问题；主动协调教育部门为孩子办理上学或转学手续；主动与开发企业联系，提供就业岗位；主动与银行联系，宣传普及防诈骗信息等等。正是因为通过一件件细微小事的积累，把拆迁群众的困难作为自己的困难，真心实意地为群众办好事、办实事，才真正把拆迁工作做到了群众的心坎里，把天下第一难的拆迁工程做成了民心工程，实现拆迁群众从不愿意拆迁到支持拆迁，从“要我拆”、到“我要拆”的转变。

作风过硬 一心为民

10天拆除田庄村A12地块19户，40天完成田庄村总建筑面积33万平方米、1058户村民3704人的拆迁任务，实现全村清零，干出“港沟速度”；12天拆除港沟村旅游路以北42户共50处非住宅，共28300平方米；6天时间完成潘庄商业街73户商铺的拆迁任务……一个个难题在港沟人的手中迎刃而解。而这背后默默艰辛的付出，正是他们勇于担当、攻坚克难决心的最佳体现。2017年4月1日，当记者来到潘庄商业街原址时，现场已经全部拆迁完毕。据本次港沟街道文体旅游城建设指挥部相关负责人介绍，从2016年10月20日召开动员大会到第二年3月31日，潘庄田庄拆迁实现“双清零”总共历时5个多月。这正是历城人不屈不挠为民奉献、为城奉献精神的一个缩影。

历城区坚持“政策不动摇、目标不动摇、信心不动摇”的工作理念，心往一处想、劲往一处使，勇于担当、快干实干，确保拆迁工作赢得民心、势如破竹。结合工作实际，历城区建立了区党政主要负责同志亲自抓总、区级领导同志包挂片区责任机制，实行“一位区级领导包抓、一套工作班子协调、一个工作方案推进、责任人一抓到底、督导考核一直跟踪”的“五个一”推进机制，列出计划单，制定路线图，细化配档表，明确责任人，挂图作战，压茬推进。从党政主要负责同志到拆迁一线队伍，敢立军令状，敢接硬任务，充分发挥“钉钉子”精神和“四千”精神，以实际行动展示了想为、敢为、善为的优良作风。村“两委”成员和党员干部，一方面主动做亲戚、同学、朋友的工作，一方面带头签、率先拆，为群众做出表率。村“两委”成员带头签约、拆迁，已成为历城拆迁工作新常态。

大征迁促动大建设，大建设推动大发展。万达文旅城、菜鸟物流、济钢四新产业园、清科基金小镇、中海珑城等一大批项目落户历城，力促历城产业转型升级。2017年前三季度，全区GDP产值613.87亿元，同比增长8.3%；地方公共财政预算收入69.65亿元，同比增长22.9%；固定资产投资完成391.31亿元，同比增长31%。目前历城区正在以势如破竹的速度破旧立新，大幅拓展城市发展空间，新型城镇化建设步伐不断加快。下一步，历城区将在市委市政府坚强领导下，全力以赴，以一流的工作标准、一流的工作作风、一流的工作业绩，为争当全市“四个中心”建设排头兵作出新贡献。

如今的历城区，恰逢“撤县建区”30周年纪念日，而有着“齐鲁首邑”之称的历城也正以崭新的面貌，在争当全市“四个中心”建设排头兵的征程上阔步前行。（本报通讯员 刘猛 记者 李鹏）

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