济南热力集团监控平台实现人机网联动——让权力在阳光下运行

2月25日，记者来到济南热力集团有限公司综合数字化供热指挥调度中心，只见工作人员打开视频监控系统，就可以看到各供热公司进煤、进浆的实时情况，画面清晰，而且角度全面。

据了解，济南热力集团监察室办公室也有这样的视频监控系统，24小时实时显示各供热公司进煤、进浆情况，供每名员工登录内部办公系统随时查看。

以突出“规范程序、推进公开、强化监督”为中心，以制度建设为主线，济南热力集团坚持人机网配合，让权力在阳光下运行，为创建廉洁、勤政、和谐企业创造良好的发展环境，为企业持续健康发展提供重要保障。目前，该公司已形成上位中心级联的高清视频监控安防体系，涵盖近600路高清监控。在原有监控设施基础上，还增加记录仪、车辆定位装置以及电子汽车衡防作弊称重管理等系统，充分发挥科技手段的作用，坚决抵制各种形式的不正之风。

●“双管”齐下堵漏洞

推行风险防控体系和“四性测试法”

“这个报告既有问题描述、风险分析，又有防控措施、案例警示，是一本很好的指导廉洁从业的参考书。”济南热力集团一名关键岗位人员口中的报告，是济南热力集团为强化权力运行监督制约、保障权力科学高效运行，自去年5月份启动编写的廉洁从业风险报告。

报告编写工作历时两个多月的时间，纪检监察部门结合实际拉出高风险岗位调查资料清单，依据岗位职责及其相关管理制度、操作流程，先后访谈122个高风险岗位共计370余人，梳理管理制度140多项，最终形成了涉及领导班子、工程建设、财务、物料采购、劳动人事管理等七个部分的廉洁从业风险报告，并印刷成册，实现集团领导和所有中层干部人手一本。与此同时，制定完善《廉洁从业管理制度》《廉洁从业监督制度》《廉洁从业责任追究制度》《廉洁从业信息反馈和系统提升管理制度》等相关制度，明确廉洁从业任务目标、工作原则，进而建立起廉洁从业风险防控体系。

济南热力集团把党风廉政建设放在党委工作的突出位置，与企业改革发展同步研究、部署、推进，全面落实“两个责任”，逐级签订责任书295份；继续深化党务公开，完善党委中心组议事程序，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用必须提交会议集体研究通过，规范权力运行；开展廉洁从业警示教育，加强对高风险岗位人员的权力关、名利关、操守关“三关”教育。据统计，2017年，该公司对个别干部工作中存在的苗头性问题开展提醒谈话6人次，岗位调整、任前谈话32人次，日常廉洁谈话128人次，全年没有发生一起违规违纪违法事件。

济南热力集团还创新性地提出“四性测试法”，即从制度建设的充分性、制度执行的符合性、执行结果的有效性和制度改进的适宜性四个方面，全面审视工作流程，从中发现问题，动态完善，堵塞漏洞。本着“按程序，办手续，重数据，讲依据”原则，该公司提出合规、环保、安全、质量、工期、整洁、节约的工程项目管理“十四字”方针，把“合规”放在首位，加强工程项目管理，全面规范项目前期手续、招投标、施工过程、5s现场管理、工程决算等各个环节，严把工程建设基本程序，健全招投标监督机制等，促进项目管理水平和工程质量全面提升。

●设置公开透明“双保险”全天候人防+全覆盖技防

济南热力集团党委书记、董事长潘世英说：“相信群众，依靠群众，这是我们工作的根本方法。”该公司不断强化权力公开透明运行的有效监督，把制度监督、群众监督与高科技监督，特别是信息化手段监督相结合，进一步畅通群众参与的渠道，真正把权力运行置于强有力监督之下。

在济南热力集团各热源（电）厂，每逢11月份点炉开始，既是供热运行的忙碌期，也是燃料监督小组最忙碌的时候。小组成员由各职能部门骨干组成，实行24小时值班制，对进厂煤（浆）进行把关验收。从收煤前的查验监控、照明、计量设备良好情况，到收煤中眼观手摸初步判断煤炭优劣情况，查验“计量单”填写真实性、完整性、有效性，巡检进煤各个环节程序是否符合要求，再到收煤取样后化验过程监督，定期召开煤炭管理工作总结分析会，虽然监督小组成员来自不同的职能部门，但是他们都有一套严格的督查程序。

燃料监督工作涉及面广、技术性强、任务繁重，济南热力集团把握重点环节，规范工作程序，抓好过程监督。制定了《水煤浆、煤粉管理制度》《水煤浆、煤粉取样、送样、化验和复样管理办法》《煤炭监督管理办法》，规范监督小组工作流程；针对煤炭采购、质检过程等关键环节，坚持“三不放过”，即入厂煤的采样、制样、化验等关键环节不放过，煤质化验结果的异常变化不放过，员工反映的问题不放过。同时，召开燃料供应商座谈会，广泛听取意见建议。与燃料供应商负责人签订《廉洁协议书》，明确双方责任、义务，针对业务活动中可能出现的违规、违法行为，建立相互监督制约机制，对于乙方的如实举报进行奖励。

“目前，我们依托‘互联网+’技术，已实现了煤炭燃料的进场、检斤、取样、送样、化验环节的监控视频全覆盖。”济南热力集团数控部相关负责人如是说。据了解，自2012年开始，该公司加大各热源（电）厂的高清视频监控系统建设工作，已建成近600路高清监控探头的高清视频监控安防体系，并升级进厂煤炭监控需求，实现送煤（浆）车辆进厂路线、地磅房、取样间监控全覆盖，杜绝车辆偏离规定路线行驶。为车辆安装定位器，实现GPS+北斗双模定位功能，通过强磁吸附在车体实现快速部署，利用电脑或手机实时反馈进浆车辆位置信息，一旦出现进浆车辆改变规定路径行驶的情况，可立即锁定车辆位置，就地发出警报并在电脑和手机端报警。统一为送煤司机佩戴记录仪，通过视频、音频记录佩戴人员正面90度视角范围内的操作，借助无线网络实时上传至监控平台，解决进浆操作过程中因人员背影遮挡或距离过远无法完成无死角监控的难题，实现细节监控并提供视频存储导出功能，使操作过程可追溯。同时，调度中心配备了监控系统，便于调度人员同步实时查看进煤、检斤、取样、送样、化验过程，并根据储浆罐液位高度与进煤（浆）量进行相互验证、锅炉产热量与煤炭（水煤浆）发热量进行比对，实现全过程可视、可控。

只有互相监督、全过程透明，才能确保燃料监督工作的有效开展。济南热力集团对供货商和全体员工公开进煤（浆）使用全过程，安排化验中心对每次进煤（浆）情况严格化验，第一时间将报告发送给集团领导及相关工作人员，还与涉及人员均签订保密协议，确保化验指标的保密性。值得一提的是，每批次进煤（浆）结束后，相关部门还会将每批次综合化验情况发送给相应供货商，实现过程全透明。

煤炭称重作为进厂煤炭的直接贸易计量手段，是进厂煤炭监督工作的重中之重。对此，济南热力集团在严格按周期委托济南市质量技术监督局进行汽车衡检定基础上，开发进厂煤炭电子汽车衡防作弊称重管理系统，实现计量过程实时监控，利用先进的红外探测技术确保车辆完全上秤，达到准确计量；实现计量过程无人干预，实施一车一牌，计量过程实行车号识别管理车牌号与计量业务绑定；对计量业务、设备状态、视频等实施集中监控，对异常实时报警。通过运用一系列先进技术手段，让违规、违纪、违法行为无处遁形。（本报通讯员 崔峰 记者 鲁婧）

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