负面清单,以“禁行”助推“先行”

从某种意义上说,对一个肩负创新使命的先行试验区而言,明确什么不行比明确什么先行还重要。先行区管委会将明确产业负面清单作为先行区建设元年的重要工作任务来抓,明确哪些产业哪类项目不可以进先行区,以确保先行区的“先进性”,这样的部署堪称及时而必要。

济南新旧动能转换先行区临近“引爆时间”。在日前召开的工作部署大会上,先行区管委会将明确产业负面清单作为今年的主要工作任务之一,并坚定重申:产业发展是基础。不能把先行区等同于开发区,更不能把先行区干成房地产开发区,而是建设一个职住平衡、产城融合的先行区,做好“产城河”融合发展,打造现代绿色智慧新城。

作为全省新旧动能转换的龙头,济南新旧动能转换先行区建设究竟如何破题,是大家关注的焦点。“开工”之初,先行区管委会能作出这样的部署,申明这样的定位,表现出了一种可贵的决绝与清醒。

在“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局中,作为“三核”之一,济南有着明确的定位——实施北跨东延、携河发展,在黄河沿岸高起点、高标准、高水平规划建设国家新旧动能转换先行区,集聚集约创新要素资源,发展高端高效新兴产业,打造开放合作新平台,创新城市管理模式,综合提升基础设施和公共服务水平,建设现代绿色智慧新城。这样的定位不仅赋予济南新旧动能转换先行区以先行先试率先突破的“特权”与使命,更对这一全国“独此一家”的先行区提出了极高的标准和要求——“高起点、高标准、高水平规划建设国家新旧动能转换先行区”,看似简单的一句话,分量之重恐怕要超出不少人的想象。

甚至可以这样说,这样的先行区建设只许成功不许失败。而在很大程度上,先行区建设的成败与否就取决于,是否真正做到了以“四新”促“四化”,是否真正做到了产业为本、产城融合,是否做好了“集聚集约创新要素资源,发展高端高效新兴产业”。为此,在具体的先行区建设过程中,就必须在始终坚持高标准严要求的前提下,做到有所为有所不为——不该上的事情坚决不上,应该做的事情集中精力做好。

从某种意义上说,对一个肩负创新使命的先行试验区而言,明确什么不行比明确什么先行还重要。先行区管委会将明确产业负面清单作为先行区建设元年的重要工作任务来抓,明确哪些产业哪类项目不可以进先行区,以确保先行区的“先进性”,这样的部署堪称及时而必要。

应该看到的是,编制这样一份产业负面清单固然不易,不折不扣地执行这份清单更难。有些时候,特别是当先行区探索遭遇较大难题的情况下,因着GDP冲动、政绩冲动之类的“惯性作用”,先行区可能会有沦为开发区乃至房地产开发区危险。

先行区建设既要有等不起慢不得的紧迫感,又不能因为急于求成而降低标准放松要求。在此,不妨再来温习一下济南市主要领导前不久说过的一段话——先行区面积上千平方公里,在规划上要一张蓝图绘到底,在建设发展上不必急于求成,合理设置近期目标和未来愿景,功成不必在我,量力而行,久久为功。

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