“四维”发力迸发历城智慧,—济南历城区法院执行联动工作纪实

在基本解决执行难攻坚战中，济南市历城区人民法院积极构建“党委领导、各界配合”的执行联动机制，在“党委支持、部门协作、基层延伸、个体有为”四个维度全面发力，执行实践中不断迸发“历城智慧”，使执行工作成为全区诚信建设的有力支点，营造出依法严惩“ 老赖”、维护社会公正的法治环境，赢得了党委政府和人民群众点赞。

党委支持：独角戏变大合唱

2017 年，历城区委区政府联合下发《关于支持法院基本解决执行难问题的通知》，把支持人民法院基本解决执行难问题纳入社会治安综合治理目标责任考核，为法院执行工作提供了强有力的支持。去年，有30名身为党员和国家公职人员的被执行人，被历城区纪委集中约谈，慑于党纪的威严，其中 12人做出了还款计划，2人当即缴纳了24万元案款。在村两委的换届选举中，历城区纪委继续“ 发威” ，严格审查，多名“老赖”因参选受限赶紧到法院结清了债务。历城区发改委则具体参与被执行人为基层村居案件的清理，并在两个月内将该类案件清理完毕。

在不久前召开的历城区委政法工作会议上， 22个单位和 12个社区因主动协助法院执行，取得了较好的法律效果和社会效果，被表彰为执行联动先进单位和诚信社区。 执行工作的有力开展成为构建诚信社会的重要战略支点，惩治“ 老赖” 的独角戏变身诚信社会建设的大合唱。

部门协作：2000余万拆迁款解开 61个死疙瘩

张某某是一起执行案件的申请执行人，因7年前借给刘某某的17万元钱一直要不回来而到法院起诉。法院判决后，刘某某仍多方逃避，执行工作也因一直未查控到刘某某的财产而陷入僵局。前年，刘某某所在村按计划拆迁，按照拆迁政策刘某某可以获得几十万元的拆迁补偿款。去年6月，得知这一线索后，历城区法院执行局副局长张承兵带领执行干警来到港沟街道，说明情况，请街道协助配合。在街道人员的积极协助下，执行干警成功冻结了刚刚打入刘某某账户的补偿款。拿到执行款的张某某激动地说：“俺都没想到能用这个法子拿到钱，真的谢谢你们了！”

位于历城区的唐冶、港沟、郭店等片区处于济南市东部重点拆迁改造区域，城市化的快速推进给当地居民带来了巨大的拆迁利益。历城区法院执行干警抓住这个“历史机会”，在被执行人的拆迁款上做文章，除保留基本生活保障外，其他的应执尽执。 一年时间内，通过街道办事处协助冻结拆迁补偿款的方式，张承兵实际执结了61起案件，涉案标的额2000余万元。

同样的情形还出现在公安、工商、税务、民政等部门。去年年底，历城区法院将长期恶意抗拒执行的被执行人刘某以涉嫌拒执罪移送历城公安分局。分局工作人员根据两部门商定的工作流程，当日就启动了侦查工作，刘某的侥幸心理被彻底打消，乖乖地履行了法定义务。

基层延伸：“编外帮手”让执行力倍增

“我在派出法庭工作了20多年，这些村居我都很熟悉，大家都认为我是真心实意在办事，都愿意积极配合协助。”历城区法院法官高立学道出了自己的执行秘诀。

上个月，高立学法官团队接手了一起案件，被执行人系董家街道某村的杨某某，按照程序向杨某某送达执行通知书、传票等诉讼文书后，杨某某玩起了“人间蒸发”。

高立学将情况告知了该村吕书记。吕书记见缝插针有空就到杨家去，从村规民约、邻里亲情的角度督促其履行法律义务。最终，杨某某向法院缴纳了6 万多元，但还剩2197元案款暂时无力支付。吕书记向高立学表示其作为村书记可以替杨某某付清案款，并在不到半小时的时间里就将款项打入了法院账户。

高立学的亲和作风让他在基层赢得了许多“粉丝”，数十个村居的书记主任都成了他的“编外帮手”，经常主动向其提供当事人住所、作息时间等信息，有需要时便上门帮助送达，甚至提前把当事人叫到村委会专门“ 等候” 高立学上门。

个体有为：我的事情我出力

日前，一名原籍福建省长乐县的被执行人陈某，在从济南“失踪”近20年后，被历城区法院华山执行团队的吴刚法官在云南找到，其名下的房产和车辆也同时被查封。在大家为吴刚点赞的时候，吴刚却说：“没有申请人的不懈查找和努力，我也不可能顺利‘圈定\’被执行人。”

历城区法院通过邀请申请执行人参与执行过程、及时告知执行进展、发布案款告知和查控告知等措施，极大地消除了他们的猜疑，调动起了申请执行人的主观能动性，使他们主动配合执行工作，积极查找提供执行线索，为基本解决执行难提供了助力。

此外，历城区法院与历城区司法局还联合出台了《关于在执行程序中使用调查令的若干规定》，施行律师调查令制度。据此规定，申请执行人因客观原因无法获取相关证据、履行举证责任的，可向法院提出申请，法院经审查发出调查令，指定申请执行人的代理律师持令调取特定证据。因调查令便捷有效，目前已经从执行阶段推广到立案和审理阶段。历城区法院还与保险公司“跨界”合作，推出执行悬赏，申请执行人可在保险公司投保悬赏，举报人提供有效财产线索并实际执行到位的，由保险公司向举报人支付悬赏金。通过这些措施，有效调动了社会力量参与执行，对“老赖”的合围之势已经形成。

马悦静谢书波

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