“跨界”问题如何破？“三不管”区域如何管？这三个街办拉起手越过楚河汉界

历下区与市中区实现“跨区抄手”。执法人员清理占道经营。

区域跨界问题向来是政府部门扯皮的“重灾区”，在城管领域曾经普遍。历下区泉城路街道城管委发起创新做法，提出“延伸十米”管理工作法，联合市中区泺源街道城管委和天桥区制锦市街道城管委，将责任区互相延伸10米，对跨界区域进行交叉管理，避免了盲区。与此同时，还在两区交界处联合设置了一块“此路段禁止摆摊设点占道经营”的宣传栏。

这种创新做法延伸了责任区域一小步，迈出了执法创新的一大步，巧妙破解了“三不管”难题。自实施以来，三个区跨界地带无人问津、部门间推诿扯皮的现象不再出现，周边环境明显提升。

巡查“延伸十米”管理一小步 创新一大步

3月27日上午，历下区泉城路街道办事处城管科科长张现水正和同事在趵突泉周边巡查，对占道经营现象进行劝离。即使流动商贩不在自己辖区内，工作人员只要看到都会主动管理，防止返潮现象发生。“不管是不是自己的活，先管起来再说。”张现水说。

一般来讲，一条道路若是位于两区交界处，占道经营现象时有发生。如今，在泉城路街道辖区内，不管是中心区域还是边界，都很难找到一个流动商贩。城区环境管理得如此细致，主要得益于泉城路街道办提出的“延伸十米”管理工作法。去年年初，历下区泉城路街道办与搭界的市中区泺源街道办、天桥区制锦市街道办跨区抄手，联合各辖区执法中队，对周边延伸十米进行管理，占道经营现象基本消失。“以前，两区边界处是最难管理的地带。有些存在侥幸心理的摊贩被劝离后，再进入相邻街道继续摆摊，占道经营现象无法根治，两区交界处也一直是考核扣分的‘重灾区\’。”有着多年城管一线经验的张现水告诉记者，现在实现跨区抄手管理后，即使流动摊贩跑到相邻辖区，也要追赶过去直至彻底劝离。

跨区联合交叉盯守“一湖一环”周边更有保障

“一湖一环”点亮济南，周边人流量成倍增长，但走在景区周边你会发现，很难找到一处占道经营现象。不管是白天还是晚上，每走一段距离，你都会看到城管人员在不间断巡查，维持周边环境干净有序。

泉城路街道办与周边街办跨区抄手以来，趵突泉北门、大明湖西南门等两区交界处随时有人盯守，边界不清、服务意识不强等弊端彻底解决。“以前趵突泉北门卖气球、自拍杆的流动摊贩较多，但是工作人员人数有限，管理起来十分困难。现在与泉城路街道办联手后，相当于双方都充实了力量，而且共同承担责任，再也不会存在商贩来回流动的现象。”市中区泺源街道办事处城管科科长崔忠瑞介绍。

张现水告诉记者，泉城路街道在两区交界处都设置了禁止占道经营的宣传栏。设立宣传栏的目的一方面是将责任明确，市民遇到问题能找到负责人；另一方面是给商贩起到警示作用，告知商贩两区交界处并非“三不管”地带，不仅有人管而且管得更严格、管理人员更多了。

主动担责杜绝“扯皮”延伸执法不留盲区

泉城路街道面积小，仅有1.85平方公里，却是泉城的“窗口”位置，趵突泉、大明湖、泉城广场等这些象征着济南形象的景点均囊括其中。“为了更好地管理辖区，我们将跨区抄手工作法延伸，不仅两个区之间抄手，与之搭界的历下区两个街道、一个管委会、泉城广场都实现联合执法，让城市管理更加精细化。”张现水告诉记者。

历下区泉城路街道在实现网格化的基础上，网格与网格之间也抄手管理。网格员主动担责，不管是不是在自己网格内，只要发现问题能自己解决的立马解决，解决不了的及时上报，保证城市管理不留盲区。

辖区有界限，服务无界限。泉城路街道不仅主动担责，在清理占道经营现象的同时温情执法。曾经在大明湖西南门附近，工作人员发现一个贩卖自拍杆的游商，经了解得知其家庭困难，一家人靠卖自拍杆为生。为此，工作人员一边讲明政策一边帮助他寻找新的工作，最终该游商成为泉城路街道的“胡同管家”，参与到城市管理中来。 （本报记者李娜）

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