全省公安机关服务新旧动能转换新政“亮点”

公安机关作为维护国家安全和社会稳定、促进经济社会发展的重要力量，在推动新旧动能转换重大工程中肩负着为经济发展保驾护航、防范打击违法犯罪、维护良好治安环境等重任。副省长、公安厅厅长孙立成为此要求，全省各级公安机关要主动融入经济社会发展大局，充分发挥职能作用，聚焦重点领域、护航重大工程、深化“放管服”改革，研究推出一批具有针对性、实实在在的改革服务举措，全警全力服务新旧动能转换重大工程实施。

推进简政放权，方便群众干事创业

4项行政审批实行告知承诺。改革公安行政审批方式，创新监管模式，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。在全省 29 个国家级功能区，取消因私出入境中介机构资格认定(境外就业、留学除外)行政审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展此项经营活动。对“保安培训机构设立、公章刻制业特种行业许可证核发、典当业特种行业许可证核发、旅馆业特种行业许可证核发”4项行政审批，实行告知承诺制。

下放3 类审批、制作权限。为更好发挥济南、青岛、烟台3核引领作用，充分考虑城市发展需要，报省政府批准后，省公安厅将行政审批事项“因私出入境中介机构资格认定”，下放济南、青岛、烟台3 市公安局实施，方便企业就近办理因私出入境中介机构资格认定，提高审批效率。将电子出入境证件签注(即电子港澳台证件签注)制作权限，逐步下放至符合制证条件的县级公安机关，有利于减少流转环节，提高办证效率，为申请人赴港澳台提供更加高效服务。下放居住证制作权限，在县级以上公安机关户政部门和流动人口聚集较多的公安派出所，可自行配备相应的制证设备，实现居住证“一次办结、当场发证”。

“奇葩”证明不再有。“我是我”、“我还活着”、“结婚是真的”、“我是我爸的儿子”……，一些“奇葩证明”一度让群众跑断了腿。2016年8 月，省公安厅等12部门出台了关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见，取消了14类证明材料，进一步规范公安派出所出具证明工作。 当前，依托全国人口基础信息库，公安机关可查询跨省人口信息等。今后，群众办理户籍业务，无需提供户籍、无犯罪记录、未落户证明，简化了户口业务申请材料。

急需人才可直接落户。进一步深化户籍制度改革，放宽人才落户条件，取消省级高层次人才及其共同居住的父母、配偶、子女落户限制；取消高校毕业生以及各类具有专业职称、技能等级人才的就业年限、社保年限、单位性质、居住场所限制；新旧动能转换重点项目急需人才凭人社部门证明直接落户。

完善居住证制度。进一步简化居住证办理手续，优化流程，为流动人口来鲁创业就业提供优质高效的服务。流动人口在新旧动能转换综合试验区范围内跨市、县异地流动的，自第一次申报居住登记之日起，其居住时间实行连续累计计算。流动人口申领居住证，除申报居住登记时间满6个月以上外，凡能够提供在居住地申领营业执照、缴纳个人所得税和“五险”单据、办理学籍登记、租赁住房等满半年以上证明材料的，均可申领居住证。深化“互联网+”应用，鼓励、引导流动人口通过互联网申报居住登记，实现零跑腿。上门服务重大项目，免费安装流动人口自主申报终端，企业急需人才及其共同居住的配偶、子女、父母可集中办理居住登记凭证，不受居住时间限制，享有与居住证同等权益。

强化法治理念，维护企业合法权益

办案有了“紧箍咒”。公安机关坚持宽严相济、打击非法与保护合法并重，严格区分经济纠纷与经济犯罪、个人犯罪与单位犯罪、正常生产经营活动与违法犯罪的界限，对涉案企业及资产审慎采取查封、扣押、冻结措施。

12389接受投诉举报。进一步减少事前审核审批，强化对行政审批事项的事中、事后监管，对保留实施的行政审批事项，完善常态化监管机制，依法核查审批后行政相对人从事行政审批事项活动情况；对取消、下放的行政审批事项，通过调查访问、第三方评估等方式，对权力实施效果进行评价监管。同时，将行政审批的内容纳入公安机关执法质量考评，全面监督行政审批实施情况，强化行政审批内部执法监督。各级公安机关督察部门严格履职，公布12389 举报监督电话，认真受理投诉举报，自觉接受社会监督。

执法办案网上公开。开通公安机关执法办案公开查询系统，群众登陆山东民生警务门户网站、手机APP ，可查询公安机关行政处罚决定书，特定当事人可查询刑事案件和行政案件办理情况。

推行“一企一警务助理”。加强警企深度协作，积极开展走访调研，摸清企业实际需求，健全服务工作台账；推行“一企一警务助理”，实行“一企一策”，提供精准服务，推动企业警务助理重点项目全覆盖。加强指导培训力度，充分发挥企业警务助理在治安防范、 信息采集、 矛盾化解、法制宣传方面的职能作用，落实内保措施，提高防范能力。

推进“天网工程”建设。加强公共安全视频监控建设联网应用，重点强化治安防控和企业内部管理，创新群防群治和打防管控机制，构建立体化治安防控体系，提高社会治理能力。目前，全省公共安全视频监控点达85万个，摄像机达321万余台。

强化驻外企业安保。随着新旧动能转换重大工程加快实施，山东省对外交流交往日益频繁，特别是与“一带一路”沿线国家、周边重点国家的人文、经贸往来更加紧密，驻外企业安全需求日益增长。为此，省公安厅围绕优势产能走出去，积极调研重点企业海外安全需求，指导企业加强自身安全建设，在公安部授权范围内，加强与“一带一路”沿线、周边等重点国家的国际执法合作机制建设，建立警务友好交流关系，维护企业境外权益。

突出主责主业，营造良好治安环境

服务保障重点项目。围绕十强产业 900 个入库项目，整合专业力量，强化周边秩序整治，严打“在建筑工程、 交通运输、 矿产资源、 渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力”“在商贸集市、批发市场、车站机场码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力”等11类黑恶势力。开展重点项目落地区域交通评估和组织规划，保障畅通安全；为重点项目运送不可解体超限货物车辆提供通行便利。

维护健康安全金融环境。密切关注新旧动能转换中企业兼并重组、基金募集、 上市融资进程，深入开展打击涉众型、风险型经济犯罪专项行动，打击借机诈骗、侵占、挪用公司企业资产犯罪，保护企业资产安全；打击恶意逃废金融债务、 骗取金融机构贷款、骗取保险理赔、非法集资、非法传销等经济犯罪。

破获侵犯知识产权类案件200余起。重点整治制售假冒伪劣、虚假宣传等侵犯商标、专利、商业秘密等违法犯罪，坚持“零容忍”，发现一起打击一起。针对制假售假问题，省公安厅与中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会签署《加强知识产权刑事保护合作备忘录》。与阿里巴巴集团平台治理部签署《加强知识产权刑事保护合作备忘录》，加强警企深度协作，严厉打击侵犯知识产权犯罪。今年以来，省公安厅部署开展“春雷行动”，破获侵犯知识产权类和制售伪劣商品案件200 余起，抓获犯罪嫌疑人400余名，涉案价值3.09亿元。

“铁拳”“利剑”打击食品药品犯罪。聚焦食品药品安全，重点治理制售假冒伪劣食品药品、医疗器械等行为，打击滥用国家禁用农药、兽药违法犯罪，构建跨平台打击网络制售假劣食品药品犯罪新机制，助力医养健康产业。省公安厅深化与阿里巴巴战略协作，拓展与腾讯、京东、苏宁等实质性合作，运用大数据侦查手段，实施跨平台和线上线下协同打击机制。全省公安机关深入开展“铁拳”、“利剑”行动，针对重点领域、重点行业，严厉打击在农业生产、 畜禽养殖中滥用国家禁用农药、兽药违法犯罪，严厉打击涉互联网食药犯罪。今年以来，全省公安机关破获食品刑事案件700余起、药品案件200余起。（下转二版）

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