自家耕地建养老院，为啥违法？

制图/胡丁

历城区某村村民张某的承包地紧邻公路，交通便利，周边景致较好。朋友冯某找到张某，告知现在建养老院既符合国家政策，又能够获利。经过协商，双方共同修建养老院，由张某出地、冯某出钱，相关手续边建边办。准备施工时当地村干部发现并制止了此事，告知张某未经审批占用耕地搞建设是违法的。张某对在自家地上建房子属于违法不能理解，便到市人民来访法律顾问室咨询。

值班律师详细了解案情后，耐心细致地向张某做了法律解释：建养老院解决老人养老问题初衷很好，但未经审批占用耕地违反了《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，达到严重破坏耕地程度将触犯刑法，构成非法占用耕地罪。张某听后非常吃惊，表示回去后立即将耕地恢复原状，保护好耕地。

律师建议

农村耕地安全是关系我国经济社会可持续发展的全局性战略问题。我国将“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”作为一项基本国策长期坚持，《土地管理法》也对耕地保护有着全面严格的法律规定。但少数人由于对法律法规不了解，受“占地盖房，天经地义”“农村土地多得是，谁占谁用”等错误思想影响，为满足个人私利滥占耕地、违法用地的行为依然存在。此类违法行为如不及时查处，既破坏耕地，又会滋长他人攀比效仿的风气，不利于耕地保护。

《土地管理法》规定，违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在自耕地上建房、挖沙、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。相关部门应当加大查处力度，特别是一些偏远地区，由于交通不便，不易发现，更容易发生非法占用耕地行为。建议加大保护耕地法治宣传力度，积极向农村群众宣传相关法律法规，使群众知晓非法占用耕地的危害及法律后果，并倡导群众积极使用法律保护好自种耕地，确保国家耕地资源安全。

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