市城乡建设委发布“最严安全生产令”一处工地出现安全死亡事故 涉事企业工程全停工

本报7月4日讯（记者 谷青）一处工地出现安全死亡事故，涉事施工企业本市建设工程全停工；发生一次重大安全事故，施工单位信用评价扣50分；违反安全管理规定，参建人员个人资质证书暂扣……日前，市城乡建设委出台《关于进一步加强和规范全市建筑施工安全生产工作的通知》（以下简称《通知》），其监管、查处之严堪称“最严安全生产令”。全面推行企业安全总监制

《通知》提出，要全面推行工程项目“两承诺、一公示”制度，由建设单位施工单位和监理单位法定代表人、项目负责人公开承诺施工安全生产责任和义务，现场公示接受社会监督。

同时，在全市全面推行企业安全总监制、专职安全员委派制，施工企业要健全安全生产管理机构，配备专业的安全管理人员，并赋予其停工权、处罚权和越级直报权。

《通知》要求行业主管部门建立全方位安全监管体系，把施工现场项目管理人员到岗履职尽责情况作为日常检查的重要内容，同时加大隐患整改整治力度，要做到隐患不排除，工程不复工、人员不撤离，坚决禁止存在重大隐患工程开工复工。同时，推行政府购买服务，开展建筑施工安全第三方辅助巡查，各县区主管部门制定辅助巡查方案，并组织实施，切实排查解决安全生产薄弱环节。

发现安全生产违法违规行为顶格处理

在事故查处方面，市城乡建设委加大了执法处罚力度，对工程建设过程中发生的安全生产违法违规行为，按照从重处罚、顶格处理的原则依法快查快处。罚款以及暂扣证书等行政处罚措施，按有关规定裁量权的上限执行。

对施工现场发生安全死亡事故的，市城乡建设委要求，涉事施工企业(包括施工总承包企业、专业分包企业、劳务分包企业，下同)在济南市建设的其他工程全部停工，先行自查、整改，根据自查问题进行全面整改，整改完成经参建各方自查合格后，将整改情况形成书面报告上报市建设行政主管部门，经抽查合格后方可恢复施工。

施工现场违反危险性较大的分部分项工程安全管理规定，存在重大安全隐患或发生建筑施工安全伤亡事故的，对相关施工项目的参建单位和主要参建人员进行公开通报，按规定暂扣涉及企业和个人相关资质资格证书，核查涉及企业安全生产条件并暂停承接新项目。

发生重大安全事故信用评价扣50分

市城乡建设委还对施工单位综合运用信用惩戒、暂扣安全生产许可证、挂牌督办、约谈通报等措施，强化企业坚守安全红线意识，及时消除不安全因素。

《通知》明确，施工单位发生重大及以上生产安全责任事故的扣50分/次；发生较大生产安全责任事故的扣20分/次；发生一般生产安全责任事故的扣10分/次；规避安全生产许可证动态考核的扣2分/次；对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的扣3分/次。监理单位未履行监理职责发生重大及以上生产安全责任事故的扣50分/次；

未履行监理职责发生较大生产安全责任事故的扣20分/次；未履行监理职责发生一般生产安全责任事故的扣10分/次；发现安全事故隐患未按规定采取监理措施，或施工单位拒不整改或不停止施工未及时向有关主管部门报告的扣5分/次；施工、监理单位在市场监管、质量、安全监督巡查中，拒不配合主管部门的扣3分/次。

此外，12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的，将被吊销安全生产许可证。建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，处以延长暂扣期30日至60日的处罚，暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。

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