业主沟通难钱款筹措难审批工序多 济南破解老楼装电梯三大难题

在济南,老旧小区加装电梯这项民生工程不仅被列为政府为百姓办好的18件实事之一,还被列入城市提升工程“十大行动”之中,截至今年5月28日,老旧小区加装电梯政策实施仅半年多,市内5个试点区共有381个单元居民有增设电梯意愿并已初步协商一致,其中148个单元正在办理规划审查和施工备案手续；已开工建设72个单元,其中15部电梯已验收合格并投入使用。在全省,济南既有住宅增设电梯工作走在了前列,各项指标均占到全省统计数据的80%以上。实践证明,济南既有住宅增设电梯惠民政策,让百姓真正得到了实惠,为解决老楼装电梯三大难题写下了济南范本。

□本报记者张鹏程申红

随着老龄化趋势不断加剧,老楼上加装电梯已经成为群众的现实需求。2018年,“鼓励有条件的老旧小区加装电梯”写入了政府工作报告,全国各地老楼加装电梯工作都在如火如荼地推进。然而,老楼装电梯却有着令人为难的“三大问题”:民意问题,业主沟通难；资金问题,钱款筹措难；审批问题,审批工序多。

实地体验打消业主顾虑

老楼加装电梯之首难,难在取得业主的一致同意。一栋楼的高层用户意愿强烈,而低层用户觉得加装电梯后占用公共空间,而且自己用不上。在济南,一栋楼加装电梯,需要满足三分之二住户同意且无住户反对的条件。

老人上楼梯的苦处,经历过的人才明白。济南市闵子骞路某居民楼张大爷,满头白发,“年纪大了,腿脚越来越不行了,上下楼膝盖就疼。”他说,这两年记性又不太好,常常刚下楼才想起家里门是不是没关,煤气是不是没关。可每上下一次楼,都是一次苦旅。他由衷地盼望着老楼装上电梯。

“我睡眠不好,电梯运行影响我睡觉怎么办?”该居民楼上一位上了年纪的李大爷提出了疑问。不仅是李大爷,安装电梯意愿不强烈的住户,除了觉得自己用不上之外,还担心噪音问题和空间问题。

除去上了年纪老人的担心之外,一些年轻居民也有自己的顾虑。“加装电梯是否会破坏老楼结构?本来楼就够老了。”

面对这些问题,济南市住房保障和房产管理局相关负责人表示,政府方面,会对老百姓积极引导,不强制,充分协调,让居民意识到这项政策是为了他们好,才能真正把工作往前推进。各小区居委会主任在协调期间,不厌其烦地向住户们介绍安装电梯后的好处。

而济南市除了发挥协调力量之外,还想出了一个妙招。“说一万遍不如去体验一遍。”有关人员组织部分小区住户,参观已经安装好电梯的居民楼,实地看看是否会出现他们所担心的噪音、空间以及影响老楼建筑结构问题。

实地参观打消了李大爷的影响睡觉顾虑。其他居民的其他顾虑也在实地体验后烟消云散,闵子骞路该居民楼的居民意见终于统一,电梯安装协议直接敲定。

根据楼层按比例分摊费用

协调好了,又到了谈钱的时候。在济南,一部普通的电梯在20万元左右,加上施工安装费,一般最少也要40万元。这个价钱,让想要安装电梯的居民们犯了难。

为了让老楼装电梯尽快落地,济南是在2018年2月出台了《老旧小区加装电梯财政补助实施细则》,细则规定,补贴标准按照老楼的层数计算:七层住宅加装电梯每部补贴22万元；六层住宅加装电梯每部补贴20万元；五层住宅加装电梯每部补贴18万元；四层住宅加装电梯每部补贴16万元。

领了补贴,每层住户分摊的时候,一、二层楼的住户又不乐意了。

“我住一楼,他住六楼。这个钱是不是不能平摊?”家住青后小区的任大爷提出了疑问。为此,济南市每个小区都有着自己的不同费用分摊公式,各小区的居委会统一组织一栋楼上的居民共同商议资金的分摊问题。

济南市闵子骞路某居民楼加装电梯项目的居民,制定的加装电梯费用分摊原则是:一、二层业主不使用也不交钱；三至六层业主,按照所住楼层进行分摊,三楼一万元,四楼两万元,五楼三万元,六楼四万元,这样加起来正好20万元,算上政府的补贴,就这样凑齐了一部电梯的安装费。

让低层和高层业主协商找出利益平衡点,建立适当的利益补偿机制,才是破解老楼加装电梯民意问题的根本之道。其实,任何一项民心工程,只有公平地照顾各方不同的利益诉求,才能顺利实施下去。

40多个审批公章减为2个

居民民意同意了,资金也到位了,接下来就面临着审批工作。

据济南市住房保障和房产管理局相关负责人表示,虽然装电梯的住户可以自己办理手续,但是考虑到不少加装电梯的老楼居民岁数都比较大,所以市房管局制作了授权委托书,居民们可以授权物业公司或房屋的原产权单位、项目管理公司、电梯安装企业等,委托他们来“跑腿”。

据介绍,审批的材料包括申报表、授权委托书、业主签字的增设电梯的协议书、承诺书、代办人的身份证和整套的规划设计方案等。济南市房管局介绍,他们从一开始的时候就考虑到这种工程本身属于小工程,又是民生工程,所以召集了多部门一起研究对策,决定在不违反现行政策的前提下,创新、简化相关程序。记者了解到,以前加装电梯审批手续要盖40多个章,最少要等两个月。而在济南,办理审批手续只需要2个公章,10个工作日。

而在维保方面,记者了解到,电梯安装、检验及投入使用后的维保,政府都将进行监督,而电梯维保人员每半个月就会上门检修。

“政府简直太为我们考虑了!”山大千佛山校区宿舍13号楼居民林大妈笑得合不拢嘴,她说,终于要告别徒步上下楼的日子了!

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