济南“一次办成”加速　明确十大重点任务 百个高频事项明年可“秒批”

“秒批”“一次办成”“零跑动”等均为目标！8月9日上午，济南市政府召开第二次全体(扩大)会议，提出济南“一次办成”改革的总的工作目标和十大重点任务。到2019年底，市、县级100个高频事项实现“一次办成”或“秒批”。济南市还将清理各种证明，无法律法规规定的一律取消，能够通过个人现有证照证明的一律取消，8月底，完成证明清理和备案工作。记者李雨

“秒批”目标有了时间表

会议上，济南市提出了“一次办成”改革的总的工作目标。到2018年底，审批服务便民化改革初见成效。在“一网通办”方面，市及县区政务服务事项网上可办率不低于50%；在“只进一扇门”方面，市县级政务服务事项进驻政务大厅比列不低于70%，50%以上进厅政务服务事项实现“一窗”分类受理；在“最多跑一次”方面，企业和群众办事提供的材料减少30%以上；市、县级30个高频事项实现“最多跑一次”。

到2019年底，重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。在“一网通办”方面，市及县区政务服务事项网上可办率不低于80%；在“只进一扇门”方面，市县级政务服务事项进驻政务大厅基本实现“应进必进”，70%的进厅政务服务事项实现“一窗”分类受理；在“最多跑一次”方面，企业和群众办事提供的材料减少60%以上，市、县级100个高频事项实现“一次办成”或“秒批”。

新企业开办最快只需3天

会上还提出了十大重点任务，其中8月底之前，新企业开办只需要3个工作日完成。济南市将推行在线公章备案新模式，梳理再造银行开户、涉税事项、企业社会保险业务流程，依托各级政务服务大厅，建立前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件工作模式，实现一次提交、一窗通办、信息共享、限时办结。到2018年8月底，全面实现新开办企业营业执照办理、公章备案、银行开户、涉税办理、社保登记等事项3个工作日内完成。

加强信息整合共享，婚内析产、个人姓名变更、查封登记、异议登记、抵押权注销登记等业务即时办结；新建商品房转移登记业务2个工作日内办结；涉及实体经济的不动产登记3个工作日办结；二手房转移登记、抵押登记等一般业务5个工作日办结；首次登记及在建工程抵押登记等复杂业务10个工作日办结。

水气热电办理手续均压缩

新企业领到营业执照后，开门之前需要对办公场所或营业地点进行装修装饰，济南市还将简化水气暖报装和获得电力的手续。

在供水、供气、供暖方面，将园区接水报装业务办理全流程时间缩短至60个工作日以内，单位新装正式用水业务办理压缩在17个工作日内(全过程手续办理10个工作日，施工工期7个工作日)；将天然气集中报建客户办理时间压缩至5个工作日内，在完成建设施工手续办理后，主城区小型工商客户在15个工作日内完成安装并通气，普通工商客户在30个工作日内完成安装并通气，各县区距离中压管道1000米范围内的客户，50个工作日内完成工程并交验，距离中压管道1000米以外范围的客户，90个工作日内完成工程并交验；供热企业自正式受理用热报装申请后，开展勘查现场、工程设计等环节的时间总计不得超过30个工作日。

在电力获得方面，自正式受理用电申请至送电(用户自身实施的受电工程工期不计入)，10千伏用户平均总时长不超过45个工作日，低压用户平均总时长不超过20个工作日。创新服务模式，增加供电可靠性，提升用户满意度。

无法律依据证明一律取消

深入推进政务信息资源共享交换，到2018年9月底前，基本完成全市人口库、法人库、电子证照库的完善提升工作。制定电子签章、电子证照管理制度，研究制定政务服务事项电子文件归档规范，推动各级各部门开展共享数据应用，不断提升政务服务规范化、便利化水平。加强网络安全防护和隐私信息保护，不断提高电子政务外网、市级政务服务平台的安全防护能力。

济南市还将清理各种证明，无法律法规规定的一律取消，能够通过个人现有证照证明的一律取消，能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或者代替的一律取消，可通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的一律取消。各级各部门、单位对确需保留的证明事项，应逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等，编制拟保留的证明事项目录清单并向社会公布，未列入清单的证明事项，一律不得继续实施。到2018年8月底，完成证明清理和备案工作。

推行新办纳税人“套餐式”服务

争取省级主管部门支持，加快推进中介服务网上“超市”建设试点，创新中介服务方式，实现委托人和中介机构网上双向选择、双向服务的“淘宝式”服务，使中介服务成为提高审批效率的“助推器”。

继续开展行业协会商会涉企收费清理工作，到2018年12月底前编制市级目录清单并向社会公布，扩大涉企收费“一张网”覆盖面。加快非税收入管理系统电子化改革，在各县区建立涉企收费动态监测点，对各类乱收费行为公开曝光、严肃处理。

在企业减压方面，济南市将减轻企业税费负担。优化纳税服务，科学设置发票票种核定业务流程，对于符合条件的新办纳税人(申请发票最高开票限额10万元版以下)，实现发票初次核定业务即时受理、即时办结。推行新办纳税人“套餐式”服务模式，不断扩大网上办税平台办理事项，服务好线下办理事项。申报缴税、发票领用最多只跑一次，每次申报缴税、发票领用、发票认证时间均控制在1小时内。

便捷获得信贷服务。综合运用互联网、大数据、人工智能、云计算等新技术，加快构建线上线下综合服务渠道、智能化审批流程、差异化贷后管理等新型服务机制，满足企业特色化融资服务需求。

济南“一次办成”目标任务

【时间表】

●到2018年底（审批服务便民化改革初见成效）

企业和群众办事提供的材料减少30%以上，市、县级30个高频事项实现“最多跑一次”

●到2019年底（重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”）

企业和群众办事提供的材料减少60%以上，市、县级100个高频事项实现“一次办成”或“秒批”。

【十大重点任务（部分）】

●优化企业开办

2018年8月底前，实现线上新开办企业营业执照办理、公章备案、涉税办理、社保登记等事项2个工作日内完成

●提升不动产登记效率

2018年8月底前，除关键性资料和文件外实行容缺受理，9月底前全面完成各项工作任务

●推进信息共享

2018年9月底前，基本完成全市人口库、法人库、电子证照库的完善提升，12月底前实现线上线下深度融合、“一次办成”。

●减证便民

8月底前完成证明事项清理工作，编制拟保留的证明事项目录清单并向社会公布，凡未列入清单的证明事项，一律不得继续实施，从源头上避免“奇葩”证明现象

●中介服务改革

设立中介机构信用记录“红黑榜”，强化守信联合激励和失信联合惩戒机制，确保中介服务规范有序、合法合规发展

●减轻企业税费负担

落实国家降费减税政策，清理规范行政事业性收费，2018年12月底前编制市级行业协会商会涉企收费目录清单并向社会公布

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