如何为文明养犬“立规矩”？

依法养狗、文明养狗，势在必行。“他山之石，可以攻玉。”国内的一些城市及国外的有些国家，在规范养狗方面进行了积极探索，值得我们借鉴。

金华：不免疫将注销养犬登记

8月13日，金华市公布了《金华市养犬管理规定》。其中，犬只免疫有效期届满15日前，畜牧兽医主管部门应当提醒养犬人及时对饲养的犬只进行狂犬病免疫接种。养犬人未在犬只免疫有效期届满前对犬只进行狂犬病免疫接种的，由养犬主管部门注销养犬登记。

此前，针对辖区无主野狗在大街小巷四处乱窜、恶犬频频伤人现象严重这一问题，金华城管部门在执法过程中，特意“吸收”了新成员——性情好斗但不会咬人的皮特犬。发现无主狗后，随着驯狗员松开缰绳一声喝令，皮特犬迅速窜出，扑倒野狗后紧咬不放，直到驯狗员赶到才会松口。采用“以狗治狗”的办法，使得整治流浪犬行动收到明显的效果。

西宁：40种烈性犬只、高61厘米以上犬只禁养

为进一步加强西宁市城市养犬管理工作，规范市民依法文明养犬，从6月19日起，西宁市公安局联合城管部门在限制养犬地区整治“犬患”，重点整治饲养烈性犬等问题，40种烈性犬只、高61厘米以上犬类禁养。

济南：“养狗计分制” 研发专门APP

因犬只扰民等犬患问题突出，济南从2011年开始进行大规模的养犬专项整治活动。2017年1月1日，济南市研发出养犬管理APP，并正式实行养犬登记信用计分制。第一次查处犬只扰民、遛狗不拴绳、不携带犬证犬牌的行为，民警将对犬主进行警告，并扣除3分；第二次查处时，将按照情形对犬主处以200元至500元的罚款，并扣除6分；第三次查处时，对犬主扣满12分，同时，狗证若未年审也将一次扣除12分。扣满12分的犬主将被暂时没收犬只，到指定地点学习相关养犬法规，考试合格后方可领回犬只。“计分制”实行以来，共处罚了1430名犬主，其中，122名犬主被扣满12分，参加学习与考试。

哈尔滨：39种犬只禁养 一户最多饲养一只

哈尔滨市全面加强犬类管理工作，为规范文明养犬行为，依法开展违规养犬行为查处工作。重点排查藏獒、高加索、比特、德牧、阿根廷杜高等39种禁养犬，发现禁养犬只将依法没收犬只。发现一户饲养多条犬只行为的，依据2012年实施的《哈尔滨养犬管理条例》第19条规定，除保留一只准养犬外，将其余犬只依法留检。

长沙： 狗狗将戴“电子身份证”

6月27日，长沙市十五届人大常委会第十七次会议对《长沙市养犬管理条例（草案）》进行了审议。草案拟将长沙行政区域划分为禁止养犬区、严格管理区和一般管理区。据悉，犬只佩戴“电子身份证”将成为基本要求。

美国：犬吠三声 主人受惩罚

美国的《恶犬法案》《联邦动物保护法》和《妨碍公共利益法》等3部涉犬法律，形成了强有力的犬类法治体系，从而规范和约束了市民的养犬行为。美国法律“管犬治犬”之严可以从著名的“三吠”原则中得到体现：在居民区内，犬吠超过三声，狗主人就要受到相关法律的惩罚。

美国一些州的法律规定，只要禁止饲养的烈性狗咬了人，狗主人就要承担刑责，具体的刑事罪名有：拥有危险狗罪、饲养凶猛动物致人死亡罪等。2002年2月，美国威斯康星州一个10岁女孩与6条罗特维尔牧犬玩耍时被咬死，狗主人便被控饲养凶猛动物致人死亡罪，轰动一时。

在美国，凡是没有狗证、没有注射疫苗、在公共场合没有佩戴狗链及口罩的，都被定义为“恶犬”，执法部门有权将其没收或者杀死，并追究狗主人的刑事责任。

英国：恶犬伤人 主人获刑

英国的《危险犬类法案》很有代表性，它明确规定，若恶犬伤人，狗主人将面临的最高刑罚从两年有期徒刑增至5年；若恶犬伤人致死，狗主人将面临最高14年的有期徒刑，其量罚尺度，可见一斑。

英国规定，每只狗脖子上挂“铭牌”，注明主人姓名、住址及狗的名字，没有挂牌子的狗在外游荡将作为无主犬被收容。严格规定了狗每年注射免疫，不进行免疫的将被重罚。主人不清理粪便，狗伤人，都将被重罚。伤人的犬如果鉴定有攻击性还将被处死。

新加坡：严禁犬扰民

在新加坡，狗狗年年要换项圈；饲养大狗需要买保险，一年在10万新元左右；狗的身高须在40厘米以下，体重不得超过10公斤；出门遛狗，不给狗拴链子，不随时清理狗粪狗尿，要罚款500新元；养狗扰民，要被吊销牌照。

日本：实行“终生饲养”

养狗人必须为所养的狗进行登记，详细申报养狗人的姓名、住址、所养狗的数量、种类和用途，还有狗舍的大小及位置等情况，并要附上狗舍的说明图。

日本实行动物 “终生饲养”制，如果养狗人有不及时喂食喂水等虐待动物或遗弃动物的行为，要处以最高30万日元罚款；如果被发现故意杀害、杀伤动物，要判处1年拘役或100万日元以下罚款。严厉的法律规定，使日本的养狗人不得不在决定养狗之前就要做好充分的准备，而不敢仅仅是用 “玩玩而已”的心态来对待。

记者 马正超 整理

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