腾笼换业推进中心主任宋丰华实施“12345”计划全力腾空间增财力

济南高新区占地面积318平方公里，分为五大片区。作为科技创新和招商引资的主战场，辖区齐鲁软件园发展中心等七个“中心”的名称带有“发展”二字。顾名思义，他们的主要使命是双招双引、发展产业。相比之下，腾笼换业推进中心有些“另类”。名称上，这是一个“推进”中心，职能上，发展产业并非他们的职责，其核心工作是“腾笼”。

很多人不知道宋丰华这个“腾笼办”主任是干嘛的，他就用“腾笼换鸟”打比方与人释疑。宋丰华说，高新区要建设世界一流高科技园区，“腾笼办”身兼腾空间、增财力的双重使命，丝毫不能懈怠。

2019年，对标全市“1+474”工作体系和高新区“践行生态赋能，建设世界一流高科技园区的”发展目标，腾笼换业推进中心明确“12345”工作计划，决心全年实现新签约拟腾退土地1000亩以上。

腾退低产出用地 服务高质量发展

“所谓腾笼换业，就是将高新区中心区内产出低、密度低的企业腾退搬迁，通过倒逼企业转型升级，提高土地利用效率，推进培育高科技企业、总部基地、投资金融等科创企业，激发中心区发展活力。”宋丰华告诉记者，土地资源是不可再生的。成立于1991年的济南高新区很早就注意到土地利用率问题。2016年更是组建腾笼换业推进中心，专门为高质量发展腾空间。

宋丰华走马上任后，先抓了两件事。他请来专业队伍，对中心区所有地块逐一航拍，把所有可能腾退的地块都标注出来。摸清家底后，宋丰华带队逐一登门，倾听地块所属企业诉求。接着，中心与国土部门反复沟通，创新出台《济南高新区贤文片区国有土地统一收回指导意见》。

“高新区的土地腾退遵循‘同出同进、削峰填谷、让利于企’的模式，不与企业争利。”宋丰华告诉记者，待腾退地块上的企业，有的破产倒闭；有的产能落后；还有的存在噪音或气味扰民，虽然面临被新产业所取代，但腾退不是强制拆迁。因

此，中心为外迁企业争取强有力的政策支持，创新制定产业发展奖励办法。对继续在高新区安置，或在济南市其他区县安置的，给予一定的产业发展奖励，既腾出空间，更推动企业转型升级、发展壮大。

打响四大战役 实现五大片区同步推进

2018年，腾笼换业推进中心在深耕中心区的同时，逐步辐射其他片区，完成新签约项目14个、876亩；接续项目12个、591亩；拆除项目11个、671亩，实现土地成交金额56.65亿元，分别完成全年目标任务的164%、110%、156%和189%。

2019年，中心明确“12345”工作计划：“1”即紧紧围绕为“高新区争创世界一流高科技园区”这一核心；“2”即坚持“腾空间”、“增财力”两大目标；“3”就是牢牢把握以地为主的收储、以房为主的征收、以批而未补土地为代表的金角银边土地利用三个途径，实现腾笼换业三箭齐发；“4”就是打赢土地收储四大战役；“5”就是五大片区。继续深耕中心区的同时，实现五大片区腾笼换业同步开展、共同推进。

自我加压 实现3个“超1000亩”

在新泺大街北侧，腾笼换业推进中心收储津单幕墙、大学科技园南区和将军经贸项目，助推大数据产业基地形成完整产业链；在天辰大街北侧，中心收储的另一地块上，量子大厦即将开工。到2025年，济南将形成辐射全省的量子通信产业集群，产值达到百亿元。

2019年，在腾退土地方面，腾笼换业推进中心制定“1114计划”。根据这个计划，中心将完成济钢农场东区、北区部分项目用地、轻骑铃木（东区）等项目的腾退协议签订，涉及土地1227亩，同比翻番；完成万纬物流、费斯托等项目的国有土地收回合同签订，共约1581亩，同比翻番；完成轻骑发动机等项目地上物拆除，共约1520亩，同比翻番；全年实现土地出让金额40亿元，同比增长33.3%。

“高新区的产业发展需要争先进位，城市功能配套、交通组织、绿化景观、城市形象亟待提升，我们的工作就是要把中心区的‘老鸟’请到城市周边的产业园区，帮助其重振雄风；腾出中心区的宝贵土地资源交给土地产出率高的‘好鸟’，助推高新区实现跨越式发展。”宋丰华说。

（文/图 本报记者 韩霄鹏 通讯员 朱琳）

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