济南出台“夜经济27条”前发生了什么？

编者按：因为力推夜经济发展，泉城济南近日再度引发舆论广泛关注，从打造“泉城夜宴”到出台“夜经济27条”，发展夜经济既是民心所向，也是激活消费升级的新动力。在济南出台政策前，究竟发生了哪些变化，迎合年轻人消费心理的新业态究竟发展如何？本期《商势力》推出的“探秘夜经济”专题展开了探访。本专题撰稿/记者丁一凡黄寿赓张冠超

去年以来，上海、天津、南京、西安等国内主要城市，都陆续出台了推动夜经济发展的实施意见，北京更是将其写入了政府工作报告。如何利用夜经济激发新一轮消费升级潜力，成为各地主政者都面临的新课题。

近年来，济南市在推动夜经济方面动作频频，从打造泉城夜宴景观亮化工程，到引入各种文旅项目丰富夜间城市体验，再到党政代表团南下上海考察，以及出台“夜经济27条”，这些做法都让外界看到了这座千年古城愈发时尚和活力的一面。

“夜经济27条”跃然纸上

对山东利多商业管理有限公司（简称利多商业）总经理姚岚来说，6月19日是难忘的一天。

当天晚间，济南市政府官网发布的《关于推进夜间经济发展的实施意见》（简称“夜经济27条”），提出建立夜间经济发展协调机制、打造夜间经济示范街区、丰富夜间经济消费业态等27条措施，旨在为更好地繁荣发展省会城市夜间经济。

当时，距离利多商业操盘的商业项目悦立方开业时间还有两天，这个项目位于济南著名的洪楼商圈，是东部城区夜生活的聚集地，而悦立方早在几个月前就启动了差异化的竞争策略，打出了济南首个24小时商业街区的概念。

“听到这个消息，我们感觉就像一颗彩蛋砸在头上一样，一下站上了风口。”姚岚告诉记者，“夜经济27条”中写入的内容很多都与项目发展有关，如其中提出将在多个区域打造“现代都市夜游购物示范街区”，项目所在的花园路也位列其中。

“夜经济27条”的出台，也为悦立方未来的运营提供了更多思路，“未来我们会响应政府号召，规划更多的酒吧、KTV、电竞、点播影院等业态，同时在原有洪楼夜市的基础上，积极推进‘夜市’的引入。”姚岚说。

当晚关注到“夜经济27条”的不只有姚岚和她的同事，政策文件最早以截图的形式在微信朋友圈中传播开来，“集中打造富有泉城特色现代时尚的酒吧街，规范发展KTV、洗浴、足疗、电竞、点播影院等一批经营服务场所”的表述，最受关注。

“好嗨哦，感觉人生已经到达了巅峰。”有人在转发微信时这样评价，也有人评论认为，这份实施意见的发布，可以看到济南确实在前进。

主政者曾到上海“取经”

所谓夜经济，一般指从下午六点到次日凌晨六点所发生的三产服务业方面的商务活动，是以服务业为主体的城市经济在第二时空的进一步延伸。夜生活的丰富程度，一定程度上体现着一座城市的现代化水平与消费繁荣指数。

去年1月召开的济南两会期间，济南市政协委员、山东英才学院副院长刘存刚，就围绕如何推动发展夜经济，提出了“统筹规划布局济南夜市经济，让特色餐饮成济南城市名片”的建议。

在刘存刚看来，济南夜市经济的消费一直无法和同级的省城相比较，已经成为城市经济的一个短板，并建议对于全市的夜市经济做一个整体的规划和布局，利用减少税费、财政支持、经营场所的协调与支持、政府号召等各种手段，促进夜市经济发展。

当年7月，济南市商务局回信刘存刚，坦言受传统习惯、经济发展和消费观念等因素的影响，济南夜市经济还处在初期发展阶段，与国内先进城市相比还存在一定差距，并承诺将从打造培育夜市经济载体，发展特色餐饮，规范夜市经营三个方面推动夜经济发展。

其实，当时的济南市已在推动夜经济上有所动作，最为明显的举措是启动了以“一湖一环”(大明湖、环城公园)为主体的“泉城夜宴”景观照明亮化工程打造，提出以一流夜景提高泉城知名度、推动夜经济发展。

在今年初召开的济南市两会上，市长孙述涛作政府工作报告时则更加明确的表示，济南将实施城市亮化提升工程，出台城市灯光管理办法，逐步实现城市照明设施及光亮设施智能管控，建设一座具有独特韵味的“不夜城”。

济南发展夜经济对标谁？学习谁？上海也许是一个。今年5月底，济南党政代表团到上海考察期间，据媒体报道，代表团在沪期间专门到黄浦江两岸考察城市灯光亮化工程，这被解读为济南将全力发展“夜经济”的信号。

从北京到南京，各大城市都在出招

记者注意到，不只是济南在千方百计推动夜经济发展，此前，诸如北京、上海、天津、南京、西安等国内主要城市，都陆续出台了《关于推进夜间经济发展的实施意见》或相关政策文件。

例如2017年底，古城南京市出台实施意见，提出到2020年，力争夜间经济试点区域新增经营收入占全市社会消费品零售总额的比重达到4%左右，将“夜金陵”打造成全国知名的夜间经济品牌。

去年4月，西安市发布《关于推进夜游西安的实施方案》，提出到2020年，该市将完成五大类别的夜景亮化工程，特色夜游街区达到30个，新增社会消费品零售总额500亿元以上，“夜游西安”将成为古都旅游形象的新亮点。

此外去年11月，天津市出台实施意见，宣布2019年底前，将打造形成6个市级夜间经济示范街区，经过3至5年的努力，全市发展形成一批高品质夜间经济示范街区。

时间进入2019年，北京市率先将夜经济直接写入了2019年工作报告中，提出将激发新一轮消费升级潜力，“出台繁荣夜间经济促消费政策，鼓励重点街区及商场、超市、便利店适当延长营业时间”。

而作为中国夜经济标杆城市的上海，今年4月也再次加码，全市九个部门联合发布关于推动夜间经济发展的指导意见，提出将围绕“国际范”“上海味”“时尚潮”三个特点，打造一批夜生活集聚区。

此外本月5日，青岛市商务局也发布消息,称该市将出台相关实施意见，对标上海、成都、西安等城市,通过改造培育夜间购物街区，发展餐饮休闲街区，大力发展文化娱乐业和文化旅游产品等手段，繁荣岛城“夜经济”。

发展夜经济，要打造城市整体品牌

在姚岚看来，区别于上海、广州、成都等夜经济非常成熟的城市，目前济南消费者的夜生活及夜间消费习惯需要培养，当“夜”商业出现之时，最大的挑战来自如何让顾客习惯性的晚上出来消费，如何让商业持续旺场。

而知名评论员周学泽近日撰文指出，目前夜间经济做得好的城市普遍位于我国南方,北方发展夜间经济成功的城市寥寥可数，这与两地气候不同有很大关系，进而导致北方人们夜间习惯早睡,所以北方城市发展夜间经济,必须把吸引外地游客放在重要位置。

而在“夜经济27条”中，济南也明确将繁荣“夜游”主题观光活动，“夜娱”文化体验活动、“夜食”特色餐饮活动、“夜购”时尚消费活动、“夜宿”品质休闲活动，同时安排资金扶持夜间经济发展，加大部分领域补贴力度。

在济南大学商学院教授张振鹏看来，济南目前的夜经济主要集中在老城区这一个地方，其实整个城市的环境很重要。相比于其他城市，目前济南缺失很多，要把城市当作一个整体品牌来运行。

“发展夜间经济,必须有吸引人夜间出来的本事。为此,旅游景区建设不能唱独角戏,要强调综合建设,确立‘整体吸引力’,这样才能让夜间经济持续繁荣,而不是刮过一阵风就没了。”周学泽认为。

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