媒体刊文：拦住天降横祸 需要用什么织网？

往楼下扔刀？刑拘！ 近日，山东省济南市槐荫区某小区出现惊魂一幕，中午时分，三把刀从天而降掉在地上。7月17日，济南市公安局槐荫区分局发布案情通报，经初步调查，该小区住户葛某因感情纠纷将三把刀扔出坠地。葛某涉嫌以危险方法危害公共安全罪，已被刑事拘留。 “天降菜刀”事件发生时，距离深圳男童小宇航被从20楼掉落的玻璃窗砸中身亡，刚好过去1个月。小宇航的离世，再一次用血的教训提醒人们“悬在城市上空的痛”。可是，尽管有人鼓起勇气对高空抛物者喊“停”，有人自发成立“防空队”随时排查安全隐患，但类似的危险事件，依然在各地频频上演。 在我国，高空坠物伤人甚至杀人，将面临法律严厉的惩罚。但由于责任认定难、甚至找不到直接责任人，在不少案例中实施的“连坐”判罚始终颇受争议。 究竟要多严密的保护网，才能拦住天降横祸，这是未来很长一段时间里，摆在道德与法律面前的问题。 人祸总是大于天灾 在济南，事发小区业主付先生记得很清楚，7月11日，他正准备吃午饭，突然窗外“哐”地一声巨响，隔了几秒又有东西从楼上掉下。出门一看，竟然有一把菜刀和两把尖刀散落在地上。虽然无人因此受伤，但付先生感到后怕的是，就在刀具掉下来的前1分钟，一位老人带着孙子刚进了单元门。 接警后，公安民警迅速赶往事发小区，依据《治安管理处罚法》，派出所以涉嫌“寻衅滋事的违法行为”对此事立案调查。通过逐户走访排查等手段，最终锁定扔刀嫌疑人葛某。 高空坠物早不是新鲜事。2000年，重庆市民郝跃在其居住的小区楼下被掉落的烟灰缸砸成重伤，这被视为我国高空抛物第一案。此后19年时间，类似事件几乎从未间断。记者登陆中国裁判文书网，以“高空坠物”为关键词进行检索，得到近1500个结果。而这一数字，还不包括绝大多数未造成人员伤亡的高空坠物事件。 仅仅在深圳男童小宇航去世的一个月里，贵阳一女子被抛下的灭火器砸中身亡；深圳一6岁女童被塑料瓶砸伤头部；南京一10岁女孩被高空坠物砸得血流不止，“肇事”物件至今没有找到…… 稍加梳理不难发现，高空坠物的来源主要有三个：建筑物外墙及广告牌、窗户、空调主机等，高层居民丢下的物品，阳台放置的花盆等杂物。虽然坠落原因各不相同，但归根到底，“人祸”的数量总是大于“天灾”。 在小宇航案中，看似是窗户意外掉落造成悲剧，但其背后隐藏的，是可能存在的建筑质量问题和窗户安装问题，以及业主和租户对安全隐患的疏忽。 在记者随机走访中，不少市民表示过去对高空坠物风险意识不足。“我从来不知道，一颗鸡蛋从18楼扔下去，就能击穿人的头骨。”北京市民李女士告诉记者，自家露天阳台上过去长期放着一堆杂物，最近她才意识到有多危险。 民间“防空”力量兴起 近日，网上一段视频引起了网友“极度舒适”。视频中，见楼上邻居拎着一袋垃圾准备往窗外扔，天津小伙倪康泰突然一声大吼：“嘿！别扔了！”吓得那位邻居再也没敢露头。 无独有偶，最近在西安某小区，由业主自发成立的“妈妈防空队”，也让不少网友纷纷点赞。“防空队”的成员如果发现或接到有人在小区里高空抛物、坠物的情况，会第一时间赶到事发地拍照、录视频留存证据，并保护现场、上报物业，再配合物业和警方的后续调查。 “防空队”的倡导者马啸说，就是因为此前小区里时不时出现天降灯泡、玻璃瓶等事件，妈妈们才想到要通过这种方式和抛物者“死磕”。 据了解，妈妈们的努力取得了显著成效。物业公司垫资安装了防高空抛物的监控摄像头；面对高空抛物，民警也不会因没伤到人就“大事化小、小事化了”，而是根据“防空队”提供的线索耐心扫楼、寻访。 高空抛物的危险，让越来越多像倪康泰和马啸这样的普通人行动起来，并赢得了多方的支持。在杭州，由街道出资，一新交付的高层小区安装了47个防高空抛物监控摄像头，号称“就算丢一颗烟头都能找到人”；在深圳，一小区在10多年前发生高空坠物砸死孩童惨剧后，除了摄像头，还在每栋楼的2楼设置了两层钢板结构的拦截平台，并不定期上门抽查业主门窗安全状况。 “虽然很多时候即使找到可能的抛物者，也因为没有确凿证据无法进行处理，但我们都觉得是“大获成功”。”正如马啸所说，作为一名普通业主，相比于让某个具体个人受到处罚，能对抛物者实现广泛且有效的威慑与防范，她认为更有意义。 无奈“连坐”是否适得其反 民间力量固然可贵，但民间力量往往只能解除10多栋楼几千户人的高空威胁。面对层出不穷的高空抛物事件，法律和行政力量能否织出一张结实的安全网？ 根据济南市公安局槐荫区分局的通报，扔刀的葛某的行为涉嫌以危险方法危害公共安全罪，将受到相应惩处。据法律专家介绍，在我国，根据高空抛物者主观恶意程度，以及实际造成的人身伤亡和财物损失情况，抛物者还可能涉嫌故意伤害罪和故意杀人罪。 “但问题在于，高空抛物的责任认定是个难题。特别是一些人为抛物，事后很难找到直接责任人。”专家表示，在这种情况下，根据《侵权责任法》第八十七条的规定：“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。” 在重庆郝跃案中，正是因为找不到抛物者，最终可能从窗口扔烟灰缸的22户邻居全部成为被告。随后，多起类似案件都以集体赔偿作为最终判决。 这种被俗称为“连坐”的处罚形式一直颇有争议。有人认为这样会让大量无辜居民承担赔偿责任；也有人认为这是倒逼公民既要自己守法，还要监督他人守法；还有人认为，这是为受害人伸张正义的不得已之举。 对此，不少法律界人士多次表示，“连坐”无法对高空抛物的祸首精准惩罚，惩罚力度和威慑力度都少了很多。 去年，东莞一女婴被高楼抛下的苹果砸伤，警方通过生物样本比对，最终确定嫌疑人。有专家据此指出，随着技术进步，找出抛物者的几率越来越高，应考虑修改“连坐”规定，让真正的肇事者承担后果。 此外，还有业内人士建议，可参考香港等地运行多年的“天眼”高空掷物监察系统，由政府统一在高层建筑周边安装，达到事前防范和事后取证的效果。

（原题为《拦住天降横祸，需要用什么织网？》）

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