构建国内一流创新创业生态环境，“独角兽”企业竞相涌现历下区2家企业入选准独角兽企业

独角兽企业作为新经济典型代表，是推动区域创新发展的新引擎、经济发展新动能。近期，山东省工信厅发布的山东省独角兽、准独角兽企业公示名单，全省共认定独角兽企业2家，济南、青岛各一家；共认定准独角兽企业17家，济南企业就有9家。

前期，山东省工业和信息化厅公示2018年山东省独角兽企业名单，对全省独角兽企业（2家）、准独角兽企业（17家）进行公示。济南市历下区乾元泽孚、骏腾医疗2家企业入选准独角兽企业。当前，独角兽企业数量成为判断一个城市经济活力的重要指标。为何泉城在独角兽企业培育工作上走在了全省前列？

后劲足准独角兽企业“两高两多”

“独角兽企业”指具有发展速度快、数量稀少且是投资人追求目标等属性的创业企业。为了加快山东省独角兽企业培育工作，山东省出台了一系列政策文件。

2017年9月，省委、省政府印发《关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》（鲁发〔2017〕21号），支持发展“四新”促“四化”项目，首次提出“对认定的独角兽企业，省财政一次奖励300万元”。

2018年2月，中共山东省委印发《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》（鲁发〔2018〕9号），提出“加快科技型企业培育，大力培育瞪羚企业、独角兽企业和制造业单项冠军企业。到2022年，山东省瞪羚企业总数达到300家，独角兽企业达到20家”。2018年11月，省政府印发《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》（鲁政发〔2018〕26号），提出“开展瞪羚、独角兽企业培育行动，对认定的瞪羚、独角兽企业，省财政分档给予奖励和融资支持”。

济南市根据省里的有关要求，进一步加大了独角兽、准独家兽企业培育力度，近期省工信厅发布的山东省独角兽、准独角兽企业公示名单，全省共认定独角兽企业2家，济南、青岛各一家；共认定准独角兽企业17家，济南企业就有9家。从中可以看出，济南独角兽企业培育工作走在了全省前列。

“我们坚信在市委市政府的坚强领导下，随着工业强市战略的深入推进和济南创新创业环境的不断优化，一定会有更多的独角兽和准独角兽企业在济南涌现。”济南市工信局中小企业发展处处长毕敬涛说。

10家独角兽、准独角兽企业中有华熙生物、赛克赛斯、博科生物、骏腾医疗为生物医药行业企业，韩都衣舍和世纪开元为电子商务行业企业，中安股份和中磁视讯为智能硬件行业企业，山大地纬为软件工具行业企业，乾元泽孚为建筑服务行业企业。

10家独角兽（准）企业都具有“两高两多”的明显特征，两高即独角兽（准）企业成长率高、研发投入强度高。两多即独角兽（准）企业获得发明专利授权数、软件著作权数多和企业研发人数多。

成立“四不像”科研机构构建一流创新环境

良禽择木而栖，“独角兽”也是如此。

王忠林在齐鲁产业创新论坛上讲话时妙论产研院：山东产研院是全省第一家“四不像”新型研发机构，“既不像机关，又不像学校，既不像企业，也不像事业单位”。产研院诞生在泉城济南，与这座城市“山泉湖河城”独特自然禀赋水乳相融、浑然天成，体现了“四个像”：产研院像山，代表着科技的高峰；产研院像泉，澎湃着创新的活力；产研院像湖，汇聚起八方英才；产研院像河，串联起“政产学研金服用”的完整链条。

当前，济南正处在走在前列、向“万亿俱乐部”跨越的窗口期。2018年，济南夺得全国文明城市测评第一名，被评为“世界二线城市”，进入“亚洲城市50强”。在2019年第一季度全国改革热度指数中，济南紧随北京、上海，位列全国第三。一个全面走在前列、奋力扬起龙头的济南，这将为企业带来更多机遇和更好的环境。

当前济南市正全面深化“一次办好”“一次办成”改革，大力推进制度创新，深化流程再造，为高端科技项目落地和企业发展提供全过程、保姆式的“店小二”服务，全力促进科技成果转化。

用足用好《关于建立山东产业技术研究院推动创新发展的框架意见》，支持产研院充分用好发展自主权，打造国际一流科研机构改革先行区、创新驱动发展示范区、体制机制改革试验区。2500亿元新旧动能转换基金、好产业技术创新专项资金、“人才新政30条”、“高校20条”等政策，表现了济南市加大对高端人才(团队)的支持力度。

出台“真金白银”政策让潜在独角兽企业成群结队

实现零的突破仅仅是开始。为培育更多独角兽企业，激发市场主体活力，济南市工信局牵头制定了《济南市培育独角兽企业行动计划(2019-2021年)》。文件中提出了济南市培育独角兽企业的目标，即构建国内一流的独角兽创新创业生态环境，使济南市成为具有高竞争力的独角兽企业孵化基地；培育一批独角兽、准独角兽和潜在独角兽企业，力争实现估值10亿美元以上的独角兽企业接二连三，估值在3亿美元以上的准独角兽企业梯次跟进，估值在1亿美元以上的潜在独角兽企业成群结队。

金融支持力度更强。重点在支持利用多层次资本市场、完善金融和财政支撑体系、加大国有资本支持力度等方面出台具体的鼓励政策，引导银行业金融机构针对独角兽及培育企业出台信贷支持政策，将独角兽及培育企业作为贷款风险补偿、应急转贷、政策性担保重点服务对象。

创新创业支持力度更大。重点在加强技术创新支持、建设高水平研发机构、强化知识产权保护、大力培育平台型企业和平台经济等方面出台鼓励政策和扶持措施，符合条件的独角兽及培育企业除研发费用加计扣除政策之外，还可获得最高1000万元的研发经费补助，对十大产业领域内新获批国家级重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发机构的企业，给予最高500万元扶持。

人才引进培育力度更大。重点在加大人才保障力度、强化专项培训等方面落实相关政策保障措施，独角兽人才创业最高可获得1亿元的综合资助。

精准服务水平更高。重点在支持企业开拓市场、提供精准对接服务等方面落实相关政策和服务保障措施。独角兽及培育企业自主研发具有知识产权的产品和服务，将优先列入政府采购目录；认定为国内、省内首台（套）技术装备和关键核心零部件的，研发单位和使用单位均可获得一定数额奖励。

为了助力独角兽企业的成长，济南市还将由市领导和区县领导、市直部门负责人“一对一”联系独角兽及培育企业，加强沟通协调，针对企业在发展过程中对资金、人才、土地、技术、市场等各方面的需求及遇到的各项难题，开通服务绿色通道，精准施策，加快协调解决。（新时报记者马强）

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