新动能全面起势，天桥“涅槃”崛起

济南高铁绿色产业园项目签约暨致通华铁测量公司揭牌活动现场。

随着黄河两岸1030平方公里的国家级新旧动能转换先行区的加速建设，济南正由“大明湖时代”向“黄河时代”迈进，全力以赴建设“大强美富通”现代化国际大都市，争创国家中心城市。

作为济南市唯一一个地跨黄河两岸的行政区，天桥区迎来发展的重大历史性机遇。

重大机遇面前，天桥区委、区政府新一届领导班子顺势而为、高远谋划，对标全市“1+ 474”工作体系，以“三区引领”、“四项突破”、“三个着力”为总体要求，全面聚焦发力，全力赶超发展。

实现赶超发展，就必须抓住招商引资这个“牛鼻子”。为此，天桥区将“双招双引”作为实现赶超发展的“一号工程”，建立项目专班制，推动党建促招商，发动全员招商、全域招商，强化专业招商，同时建起“横到边、纵到底”招商引资服务体系，上下联动、横向配合，凝心聚力抓招商，以招来项目论英雄，以推进项目比高下，营造招商的浓厚氛围。

“当前推动高质量发展、加快新旧动能转换的大背景下，要引进新变量、创造新组合、提供新动能、培育新优势，主要抓手就是双招双引。全区上下一定要把双招双引作为头等大事抓，坚定信心不动摇、振奋精神不懈怠、攻坚克难不停步，助力加快新旧动能转换、全面加快赶超发展。”天桥区委书记刘程华向全区发出“动员令”。

全区一年的努力终见成效。截至目前，天桥区内外资均已超进度完成全年任务，新引进投资类大项目17个，总投资近900亿元，储备项目总投资约700亿元，项目落地后将对天桥区经济发展、科技创新、“四新产业”进行全面布局，为全区未来发展蓄满充足后劲、打下坚实基础。

统筹布局为全区经济发展“掌舵”护航

天桥区黄河以北面积72平方公里，是济南市新旧动能转换先行区的核心区，其桑梓店街道是先行区四大组成部分之一，还是对标雄安新区、承接北京非首都功能疏解的承载地；黄河以南72平方公里，全区大部分城市居民生活、生产于此，发展空间广阔、产业基础雄厚，承载着全区的现代化城市建设。

天桥区是济南近代民族工业的发祥地。上世纪80年代，纺织、印染、造纸、汽车制造等一批民族工业在天桥区聚集，撑起了全市工业的半壁江山。

曾经的辉煌，让如今正处于涅槃时期的天桥有了蝶变崛起的强劲动力。

经过充分论证、反复研究，最终，天桥区委区政府为新时代崛起拟好“发展路径”：

黄河南，高标准推进“一河两带三区”建设：“一河”，即沿黄河南岸打造全市的黄河标志区——“黄河新城”；“两带”，即“建设黄河公园生态景观带和济泺路商务商贸黄金带；“三区”即沿济泺路这条全市“黄金通道”，由南至北依次打造天桥北现代服务业总部集聚区、泺口现代商贸业集聚区、“滨河”民营企业总部集聚区。

黄河北，倾力规划打造省级经济开发区、国家火炬济南新型功能材料特色产业基地——济南新材料产业园区，加速构建以新材料、光电通信、现代物流、智能制造等为主导的产业集群。以《济南市新旧动能转换先行区总体规划》为引领，将桑梓店街道及周边区域打造成为黄河北岸天桥区现代产业新核心。

远航的轮船有了掌舵者，天桥区经济发展有了明确方向。

全区上下迅速进入状态，各级各部门围绕大局、瞄准方向，将双招双引作为“一号工程”、“一把手”工程。以革命的精神、革新的精神，优化营商环境；建立项目快速决策机制，创新决策机制；摸清辖区载体资源，明确产业方向，建立招商地图，有针对性地开展招商活动等。

“天桥已经到了爬坡过坎的关键时期。抓招商、上项目，就是抓住了财源、抓住了发展，这是一个地区建设发展的‘硬实力’。全区上下都要动起来、干起来、快起来，真正把招商引资当作‘生命线’工程，用心把握、用心谋划、用心推动，确保全区招商引资工作实现大提升。”天桥区委副书记、区长窦虎多次强调。

打造一流营商环境招商引资“势如破竹”

8月2日，济南高铁绿色产业园项目签约仪式在天桥举行。这是中国铁路济南局集团有限公司与天桥区展开的一次深度合作。项目将成为该公司在天桥区发展的重要平台。济南铁路房产建设集团公司总经理孙向阳告诉记者，项目的签约，说到底是源于一种感动。

“从酝酿到正式签约，项目仅用了三个月。这两年，我们的确感受到了天桥区营商环境在不断优化。区委书记、区长亲自带着我们去办理相关审批手续，让我很感动，很踏实。”

据介绍，该项目总投资达35亿元，目前已与济南致通华铁测量公司、铁路济南局集团两家企业签约，近期已引进2个项目，还将引进3-5个实体项目。

蝶变的前提是“破茧”。

优化营商环境，天桥区首先从改善城市环境面貌、提升城市品质入手，擦亮区域形象。

新一届党委政府成立以来，天桥区高标准改造北部城区路网，蓝翔路、蓝翔中路、泺安路西延……一条条宽阔明亮的道路打通，北部片区道路交通状况发生翻天覆地的变化；持续开展环境综合整治年、城市提升十大行动、城市精细化管理等活动，对城市管理、环境面貌等问题进行彻底整治；重点打造提升了11条主次干道的绿化景观提升工程，绘制出“三季有花、四季常绿”的生态美景图；对火车站、汽车站、高架高速路口等重点窗口区域展开绿化、亮化、美化，扮靓泉城新形象。

城市环境面貌焕然一新，“软”环境持续改善提升，让不少客商频频点赞。

近年来，天桥区全面深入推进“放管服”改革、持续深化“一次办成”改革，大力推进政务服务标准化，企业登记注册“即时办结”、不见面审批“全网办”等，实现了让数据“多跑腿”，群众“零跑腿”。2018年，在全国大数据专业委员会发布的全国地方政务服务能力排行榜中，天桥区在36个主要城市下辖区县中位列榜首。

营商环境的优化营造出全区敬商亲商重商的浓厚氛围。精细化、专业化服务让项目签约落地迈出关键一步。

为了给每个项目提供专业化服务，天桥区成立以区投资促进局、区城市规划协调服务中心、区投资控股有限公司以及项目所在办事处为主体的“招商专班”，对每个项目都展开精心研究、精准服务，并根据项目进展阶段加强力量。同时，建立重点招商项目“服务大使”工作机制，强化项目洽谈引进服务，对企业关心的产业政策、财政政策和要素供给等事项给予及时、精准、高效回答。

纵向上，区委书记两周一调度、区长一周一调度，招商任务逢会必讲，区投促局牵头调动各街道办事处招商积极性，并提供专业化服务；横向上“协同推进”，区经信、科技、住建、市场监管、商务、金融办等各区直部门履行各自职责，保障项目签约落地……上下联动、横向协同，全区各部门齐心协力，将招商引资难题逐一攻克，推动双招双引工作结出硕果。

对于已签约落地的项目，该区实行“一个项目一个专班”制，每个专班都设有主责部门，并且随着项目进展情况进行阶段性转换。专班人员负责定期调度，了解项目进展情况及需要解决的问题，加快项目进展。

作为在谈项目的主责部门，天桥区投资促进局在市投促局的指导帮助下，坚持招商引资“冲锋在前”。今年以来，该局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过探索“1+4”党建工作思路，全面加强机关党建工作，提高招商人员业务能力。其中，“1”是坚持一个中心，即坚持以党建为引领，“4”是“四个强化”，即强化理论学习、强化工作部署、强化党性教育、强化示范作用。

“一流的营商环境”让天桥区今年以来“吸引”不少项目签约落地。

截至目前，该区新签约投资类大项目17个，包括山东交通学院交通数据湖产业园、中国兵器工业集团军民融合产业园、航空工业特种所军民融合创新中心、时代·智慧谷、四建集团总部大厦、齐鲁鞋都国际品牌港等大项目、好项目，总用地面积7000余亩，总投资近900亿元。

走出去招商彰显发展大格局

与往年不同，今年伊始，天桥区就调整思路，以更高的站位、更宽的视野“走出去招商”，最终取得丰硕成果。

3月22日，北京中关村创业大厦内，一场总部经济暨“双招双引”推介会正在进行，一个个项目令人瞩目，一项项政策力度空前，引得现场一片热议……推介会由天桥区委、区政府主办，是济南市今年首个在北京召开推介会的区县。

各方努力下，推介会盛况空前，200余家企业、商会代表参加现场推介洽谈，1000余家企业通过网络参加推介活动。活动中，天桥区向驻京央企宣传省、市及区发展总部经济、招商引资、招才引智等优惠政策和措施，吸引各地总部经济企业和高素质人才来济南发展，初步达成合作意向37家，拟签订战略合作协议16个。

5月，济南市委、市政府先后在北京和上海举办济南与驻京央企合作对接会与聚焦世界500强高质量“双招双引”推介会。在省委常委、市委书记王忠林的带领下，天桥区主动推介、全力投入，与中国兵器工业集团和中国航空工业集团两家世界500强央企、葛洲坝集团一家国内500强央企握手成功、签订合作协议。其中，两个是央企科技平台项目，为天桥区未来的经济发展和产业升级打下坚实的基础。

“北上”“南下”的招商之举彰显出天桥区招商的胸怀格局与充足自信，启动了全区招商引企的全线冲锋。

10月19日—20日，跨国公司领导人青岛峰会上，天桥区与30多家企业洽谈，并成功签约斥资300亿元的春蕾文化小镇、投资1000万美元的拉瑟尔伯格集团特种砂浆生产线、投资1500万美元的平旗科技智能制造基地等3个实力非常强的优质项目。其中，拉瑟尔伯格集团受到济南市委副书记、市长孙述涛会见。

截至目前，天桥区党政主要负责同志带队出去招商10次，先后签约引进了15个项目，投资额达800余亿元，包括新东方教育综合体及新东方创投大厦、融创中国春蕾小镇、中关村海创园济南新动能产业基地、葛洲坝公路运营项目、巴夫洛天桥创新物流园、氧化铝陶瓷纤维及制品制造以及万科国家广告产业园等多领域、质量高的项目。

除了大项目外，天桥区还注重引进与服务优质中小企业，孵化企业快速成长，形成“多点开花”的发展格局。

招才引智“拼”服务人才支撑新动能

招商与招才并举，引资和引智并重。7月19日，第二届“中国·济南新动能国际高层次人才创新创业大赛”决赛在济举行。在参赛的诸多优秀团队项目中，有17个由天桥区推荐。

为做好大赛项目对接工作，天桥区专门成立了省市创新创业大赛项目对接工作专班，积极做好创新创业大赛动员申报及现场对接工作，协调市场监管、行政审批等部门设立大赛项目注册落地绿色服务通道。同时，积极推荐优秀项目人才（团队）申报市“5150”引才倍增计划，并依据“黄金12条”配套实施细则等有关政策，给予一定比例的资金支持，确保双招双引工作取得成效。

大赛现场，该区专班成员部门“抱团”对接，分别从区域优势、人才政策、产业布局、平台建设、营商环境、项目落地等方面，先后与多个来自大数据、智能制造的海外高层次人才团队进行深入对接交流。其中，大数据领域的基于机器视觉的高性能原子力系统的产业化团队和高端装备与智能制造领域的OLED材料及其柔性显示器与薄膜照明团队签订了项目合作意向书。对于其他优质项目，天桥区专班正在积极推进，发挥锲而不舍的精神和“店小二”服务精神，努力促成签约。

以本次大赛为契机，天桥区还邀请济南市创新创业大赛考察组到济南新材料产业园区进行政策宣传、项目对接，并积极向国内外进行推介。

不仅如此，天桥区委组织部聘请27名来自重点企业、科研院所、人力资源机构及德国、韩国等驻外招商专员的双招双引大使，成立由34名街道、成员单位人才骨干组成的高层次人才服务专员队伍，实施“一对一”保姆式服务。同时，组织人才政策宣讲进社区、启动人才公寓申请等，实现招商引资与招才引智同频共振、一体推进。

今年1月，天桥区与北京邮电大学签订合作协议，将建设北京邮电大学工业互联网研究院，国家级、省级重点实验室。该项目为省市新旧动能转换重要组成部分，符合省市工业互联网产业战略布局，济南市科技局鼎力相助，资金支持、政策配套，区政府全力靠上、全程服务，扎实推进项目落地开花，为今后市区发展物联网、人工智能等产业提供有力支撑。

此外，天桥区成立了9家院士（专家）工作站和全市首家诺奖创新成果工作站，为天桥留下更多专利项目、高层次人才，助力各项事业赶超发展。 （文/图 本报记者 张素芬）

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