历下城管以党建为引领构建现代化城市治理体系“头雁”振翅“群雁”齐飞

建设高标准公厕。人机结合开展深度道路保洁。开展环卫技能大比武活动。

10月26日是山东省第25届环卫工人节，“城市美容师”们在这一天收到了节日的问候。这一年来，环卫工人们成为城市提升的主力军和先锋队，为建设“大美历下”贡献了力量。回顾这一年，市民对历下区感触最深的一定是“变化”这两个字，道路干净的“无懈可击”，智慧公厕随处可见，夜晚的泉城也变得流光溢彩，历下区城市管理水平大幅提升。

据了解，历下区城管局咬紧“以党建为引领，构建全国最干净城区”的目标不放松，结合深入开展的“不忘初心、牢记使命“主题教育，依托局党组、基层支部、网格片区“三级互联”的网络体系，充分发挥党员先锋模范引领作用，打造“全民共建共治共享“的城市治理新格局。同时，对标国内外先进城区，重点实施环卫“科技化”、设施“品质化”、垃圾分类“阵地战”等十大提升工程，在全局形成“大业务、一盘棋”思想，启动“行走历下·城管扎根一线”行动，促进城市精细化管理水平的全面提升，不断增强市民群众的获得感、幸福感和满意度。

党建引领激发城市管理“新动能”

群雁高飞头雁领，“头雁效应”充分发挥，就会形成头雁领飞、群雁齐追的壮美景象。

近年来，历下区城管局在区委区政府的坚强领导下，在市城管局的科学指导下，紧紧围绕“1+474”工作体系，聚焦打造“四个中心”，建设“大强美富通”现代化国际大都市，坚持以人民为中心的发展思想，以首善为标准，启动“头雁工程”，实现“雁阵效应”，打造红色先锋党建品牌。

抓基层，强基础，激活党建工作“原动力”。构建局党组、基层支部、网格片区“三级互联”网络体系，把支部建在所队，小组建在路上，活动平台建在社区。利用“学习强国”“灯塔”等，把“两学一做”融入到日常工作生活。城管、执法2个学习组共701人始终保持100%的参学率，人均学习积分位列全区第一名。

抓班子，带队伍，打造城市管理强大“战斗团”。班子全体成员主动作为、实干担当，讲政治、顾大局，呈现出“众人划桨开大船”的团队凝聚力。持续开展班子成员包挂一线所队、机关科队驻所服务等活动，全局干部职工凝聚力更强、战斗力更强、执行力更强，一支作风过硬、能打胜仗的铁军在创卫创城、拆违拆临、环境治理、渣土整治、环保督察等一项项急难险重任务中得到考验。特别是“行走城管”活动以来，全局干部职工走上街头一线，走进街道社区，查实情、解难题、破瓶颈、补短板。主动发现解决环境卫生类问题3000余条，靠前处理行政执法类问题5000余件，全区城市管理主动性大幅提升。

软硬件升级助推环卫品质再提升

机械化设备提升了保洁质量，“主题公厕”让市民如厕更方便，智慧平台让城市管理更高效……今年以来，历下区城管局从软件到硬件，从“面子”到“里子”全面提档升级，为市民群众提供高品质的城管服务。

历下区城管局充分发挥环卫机械化作业优势，将龙奥大厦至历下大厦周边、“一湖一环”老城区、山东大厦至南郊宾馆周边确定为核心区域，形成“三核三横三纵”的提升连接。实施联合提升作业，集冲刷、降尘、清扫、清洗和护栏清洗5种功效，形成一体化机械作业模式，着力缓解一线环卫工人作业强度。全区主次干道机扫率、可冲洗道路冲刷作业率达到100%，全区“深度保洁示范路”达20条、无烟头示范路达18条。目前，历下区在全市“环卫杯”评比工作中，连续数月取得第一名。

环卫设施数量和品质全面升级，城管服务更有温度。今年以来，历下区新建公厕5座，改造提升18座，更新沿街果皮箱1100余个，更新生活垃圾收集桶7000余个，环卫基础设施数量品质大幅提升。特别是进一步开展公厕革命，充分运用现代科技手段，打造城市“公厕文明”和“公厕文化”，重点打造高标准“第三卫生间”，为市民提供优质如厕服务。新建提升的省中医公厕、千佛山西路公厕、浆水泉西路公厕等“主题公厕”得到了社会各界的广泛好评。

按照“政府推动、机关带头、试点先行、全民参与、协同推进”的总体思路，全面打响垃圾分类“阵地战”。截至目前，全区310余个强制分类机构覆盖率达100%，生活垃圾分类知晓率达100%，成功搭建3个示范片区、23个试点社区，受众人群达40余万人。同时，以“路长制”为基础，打造智慧高效的城管综合管理平台，覆盖人员设备管理、生活垃圾收运管理、垃圾中转站监管、城市环境事件监督考核等城管局所有核心业务，智慧管理水平不断提升。夜景亮化为泉城注入“夜活力”

“泉城变得越夜越美！”近日，如此赞誉经常出现在朋友圈，市民对泉城夜景惊喜不已。历下区作为济南主城区核心地带，加快实施“点亮”主城区、“美化”会客厅、“扮靓”两个核心的城市照明任务，打造层次分明、色彩合理的夜景亮化效果。

今年以来，历下区以全市构建“两核、三带、五心、多点”城市照明体系为指导，按照《济南市2019年城市照明建设实施方案》的具体要求，对标国内一线城市先进城区工作经验，以迎接新中国成立70周年为重点，加快实施“点亮”主城区、“美化”会客厅、“扮靓”两个核心的城市照明任务，分区域、分类型对市区建筑和公共场所进行景观亮化改造，打造层次分明、色彩搭配合理的城区夜景亮化效果。截至目前，已完成舜耕路、马鞍山路、旅游路、经十路、二环东路、泺源大街、泉城路等路段140余栋楼宇、90万平方米绿化带的亮化任务，打造了明府城、百花洲、宽厚里等夜景亮化景观休闲圈，提升亮化了马鞍山路口、燕山立交桥路口、经十东路口等多个重要节点绿化造型，向市民、游客充分展示了泉城夜之美。

历下区多措并举提升市容市貌，协调全区各相关责任单位和各通信运营商全力开展杆线整治工作，共完成和平路、姚家西路、鞭指巷等辖区140余条道路街巷和棋盘小区、青后小区等150余处居民小区实施了线缆入地、捆扎任务。完成线缆入地改造158公里，捆扎线缆511公里，剪除废弃线缆148公里，拔除废弃线杆400余根。

精心开展城区牌匾标识提升，遵循“规范、美观、安全、提质”的基本要求，根据各街道的区域特色，充分体现文化底蕴、风貌特色，打造景观化、规范化的店招。同时，结合全市整治行动和各街道办事处整治计划，造精品、求实效。截至目前，完成舜耕路、明湖路等重点区域的整治任务，规范门头牌匾，提升城市形象,使街区户外广告、门头牌匾专项整治工作取得明显效果。

贴心服务打造有温度城管品牌

大明湖街道成为全市首个无违建街道，打造出拆违拆临“济南样本”，成绩的背后是无数城管人的付出，他们不舍昼夜行走一线，用脚步刷出城市新“颜值”，为市民营造舒适生活环境。

今年以来，历下区城管局下足“苦功”提升市容秩序，以持续拆违拆临建、绿透绿改善城市形象。截至目前，全区已拆除违建419处，共计62.61万平方米。重点整治各类城市顽疾，对楼顶标识和违规商铺牌匾、“十乱”现象、占道经营、露天烧烤等城市顽疾进行清理整顿。共拆除各类楼顶标识993余处，拆除线杆灯箱、落地灯箱978块，清理条幅、布幅1073处；清理沿街橱窗的乱贴乱挂、窗口部位、公共设施上的小广告12739处；立案处罚违规占道经营、店外经营2089件，取缔流动商贩14274人次，规范店外乱摆和“伸舌头”经营11175处次；巡查检查烧烤、餐饮经营场所3553余处次，联合执法363余次，取缔关停烧烤2处；立案查处夜间噪声扰民案件58件，全区市容秩序进一步提升。

同时，打造有温度城管品牌，坚持“先服务后收费”，窗口单位熟练掌握“首问负责制”等五项制度，以“首善标准”和“历下速度”打造一流营商环境。实施“关爱工程”，为所有保洁员每人每月增长绩效考核300元；为东部环卫所配发警用肩灯、头灯确保作业安全；从实用角度考虑设计了可长短袖更换的新式保洁服装；为保洁员定制棉帽、配发棉服等，体现城市温度。（本报记者 李娜 通讯员 张昊宇）

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