以民意为引领执法，让城市更有温度

□殷玉国

积分学习可抵扣违法扣分，外地车首违免罚……寒冷的冬季，昨天，济南交警推出10条服务营商环境举措，刷屏朋友圈，网友纷纷为交警的人性化执法举措点赞：此举不失法律威严，既让法律有“力度”，又让城市更有“温度”。

按照规定，司机驾驶证在一个记分周期内累计记分达到12分，交警部门应扣留其驾驶证，驾驶人须参加为期七日的道路交通安全法律、法规和相关知识学习。这一硬性规定，让一些达到12分的司机想尽一切办法销分，还由此衍生出“分虫”专门代办销分业务等违法行为。

近几年，司机要求通过学习交通知识抵扣部分违法扣分的呼声越来越高，有的城市也开始试点这一做法。其实，积分学习可抵扣违法扣分有其法律基础，道路交通安全法确立了教育与处罚相结合的执法原则。处罚不是交通管理者执法的最终目的，只有教育与处罚相结合，人性化执法，违法者才会心服口服，由“要我文明出行”向“我要文明出行”的转变，遵守交通规则成为一种自觉行为。

对外地一些来济车辆，在5种违法条件下，如果首次违法，只警告不处罚，这是交警部门进一步探索人性化执法改革的新模式。这种执法不是放纵、漠视当事人违法，也不是不要法治的任意执法、人情执法，而是执法者依照法律法规规定，依据合法程序，通过“人性化”管理，从而实现法律效果和社会效果的统一。

以问题为导向，民意为引领，会让一座城市更有温度。

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