以世界眼光 构建全球化招商大格局 济南市投资促进局招商引资工作再登新高

□苑国威 孙彩华

又是一个新的春天。在“走在前列、全面开创”的目标定位和“一定要把济南建设好”的殷殷嘱托中，济南，这座千年古城抢抓战略机遇，以化茧成蝶的蜕变惊艳了世界，亦吹响了省会城市对标一流，提升城市能级，谋求高质量发展的信心。

“三大国家战略在济南交会叠加，争创国家中心城市的机遇前所未有，四大中心建设成绩卓越显著。”山东省政协委员、济南市政府副秘书长、济南市投资促进局局长张军说，走在改革开放最前沿，济南市投资促进局(以下简称市投促局)将不断拓展职能和范围，围绕“招商、落地、服务”三大环节，以更高的视野，更大的格局，为实现招商引资高质量发展奉献力量。

势起步疾、勇争第一。济南投促人正拿出中流击水的勇气、爬坡过坎的韧劲、翻山越岭的毅力，奋力创造新时代招商引资高质量发展新奇迹。

与世界接轨 倒逼自我提升这是推动招商引资高质量发展的“济南速度”

国家超算济南中心，仅用108天就实现主体竣工；质子治疗中心，在审批、建设等方面创出了一系列速度纪录，成为国内唯一一家获得国家卫健委批准的质子中心在建项目；济南国际医学科学中心，在1年多的时间里拆迁村庄25个、安置居民1.1万户；很多重点项目都实现了“当年开工、当年建成、当年投产”，“拿地即开工、建成即使用”成为全国模式……济南的高光时刻越来越多。

跨越赶超的征程中，昼夜兼程、快马加鞭的济南，早已不耽于享受高光带来的优越感和满足感，对标国际最高标准、最高水平，追求卓越已经成为一种习惯。

2019，济南坚持拼字当头，实干争先，地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、实际利用外资等主要经济指标增速继续走在全省前列。

最新公布的一份数据显示，在连续三年复合增长率17.79%(位列副省级城市第二位)的基础上，2019年济南实际使用外资继续保持中高速增长，延续了良好的发展态势。预计全年完成实际利用外资140亿元人民币以上，同比增长25%以上，连续4年保持双位数增长。

回首2019，在济南经济社会发展的成绩单上，累累硕果让人们看到了济南融入世界，不断提升城市能级的冲劲和速度。

以更高的站位倒逼自我提升。作为济南市招商引资的统筹管理部门、牵头单位，面对项目落地慢、落地难等问题，市投促局不断提升内涵，以机制创新促项目落地。

一方面是围绕项目转，围绕项目干，切切实实加快签约项目转化落地。市投促局强化项目落地协调推进机制，确保资金、土地、政策随着项目走，集中突破项目落地“卡脖子”制约因素，儒商大会、香港山东周、北京、上海等重大招商活动签约项目平均落地率达到50%以上，一批重大项目“拿地即开工”，实现当年签约、当年开工、当年见效。

另一方面，在力促协议项目早转化、合同项目早开工的过程中，市投促局以统筹思维强化协调统筹能力，以督查助项目落地。发挥考核指挥棒作用，把项目转化率、落地率指标纳入双招双引考核，倒逼各级各部门把推动项目落地转化抓在手上。

“吸引世界级企业的，是济南投促人不断提升的专业态度和精益求精的工匠精神。”张军说。

2019年3月中旬，中德企业合作区博马科技涡轮轴项目开工；8月7日厂房正式交付；9月23日举行投产典礼，“济南速度”得到博马科技项目方高度评价。

彰显招商引资济南速度的远不止博马科技项目一家。2019年7月11日，SAP与济南市政府合作建立的“中国北方智慧企业赋能中心”正式启动。从做决定到揭牌落地，仅仅用了两个多月的时间；国家科技部认定的独角兽企业中商惠民有限公司，从北京整体搬迁至济南，仅用了3个多月。

实例不胜枚举。为了实现招商引资的高质量，济南投促人将创新融入血脉，在科学判断的基础上进行有效创新，催生了“重落地，重实效”的招商引资济南速度。

2019年12月底，“规定动作不走样，自选动作有特色”的招商引资“济南经验”入选全省开发区体制改革创新典型案例。

作为济南市招商引资的主战场，2019年，市投促局聚焦主导产业，打造特色产业集聚区，以载体促项目落地，出台《关于推动全市省级以上开发区体制机制改革创新促进高质量发展的指导意见》，加快4个省级以上开发区创新试点。全年开发区落地项目1028个，完成生产总值1352.7亿元，同比增长7.7%，实现固定资产投资1061.1亿元，同比增长8.7 %。

这是“打造大强美富通的现代化国际大都市”生动鲜明的“济南实践”，更是“走在前列，扬起龙头”的有力注脚，为开启新征程夯实根基！

深度对接全球 携手比肩一流这是精准聚焦创新招商模式的“济南精度”

“电磁驱动”“真空深冷”“固态激光”等5项大科学装置落实落地，一举实现“零”的突破；全球首个可移动量子卫星地面站实现星地对接；全国首个人才有价平台投入运营，率先提出人力资本服务业并纳入国家产业目录；集聚中科院12个院所的“中科院济南科创城”开工建设……

众多“国”字号平台落地济南，标注了济南新高度，亦对高质量招商引资提出了新要求。

“代表济南开放包容的新形象，我们必须以世界眼光、国际标准，快速突破招商引资高质量发展瓶颈，丰富招引渠道，构建全球化招商大格局。”张军说，在新形势下，要用好用活“双招双引”方式，综合运用好产业链招、专业化招、社会化招、委托代理招等多种手段，同时突出专业化，引高端资源，全力升级城市新动能。

在此背景下，2019年1月，市投促局在全省率先成立的市级专业化招商平台——济南市投资促进中心应运而生。至此，这支致力于创新招商模式、专业化程度超高的招商队伍正式进入人们视野。

实行“四不像”的运营模式，不纳入机构编制核定范围，不明确机构规格，不核定事业编制，人员实行聘任制，实行KPI考核，用事业单位法人独立开展工作……1年来，市投资促进中心24名年轻同志发扬“头拱地、嗷嗷叫”的战斗精神，较好的完成了招商引资任务，推动了中商惠民、智路资本、衡宽国际等项目的快速落地。

破除体制机制藩篱，更加专业、更加精准的招商引资理念和机制，让济南轻装上阵，以更加宏大的格局、更高远的视野，敞开胸怀拥抱世界。

而早在2016年，济南就已经开启“全球招商合伙人”行动计划。刚刚过去的2019年，济南进一步深化“全球招商合伙人”行动计划，在日本、德国、韩国、法国、芬兰等国家举办8场精准推介会；在国内举办了济南与中央企业合作北京对接会、聚焦世界500强高质量“双招双引”上海推介会等16场重大招商引资活动。

以在北京举办的央企合作对接会为例，仅这一场对接会，就签约了总投资额近1400亿元的39个合作项目，创造了济南与央企合作的“三个最”：一次性集中签约项目最多、签约金额最大、涉及领域最广。

深度对接全球，携手比肩世界名企，精准对接高端产业和总部经济，济南构建全球化招商大格局的步履愈迈愈坚实和深入。

此外，建立全市重点招商项目“服务大使”工作机制，强化项目洽谈引进服务；出台《济南市社会化招商奖励办法》，对为项目落地作出实质性贡献的引荐人给予最高500万元的奖励；出台《济南市招商大使聘任管理办法》，发挥知名企业和知名人士的渠道资源优势等一系列行之有效的政策措施，进一步调动起社会各界参与招商引资的积极性和主动性。

“聚天下资源为我所用”的全球化视野，让济南的招商渠道遍布全世界。济南，越来越频繁、高调地出现在世界高端舞台。

瞄准香港金融产业，举办2019济南中央商务区(香港)招商引资推介会；围绕欧洲智能制造业，借助高层出访，在德国、法国、意大利、芬兰等举办5场招商推介会；集中突破日韩，聚焦高新技术产业和大健康产业；以色列科技创新成果转化合作成为新亮点……济南，抢抓国家进一步对外开放的重大机遇和高精尖技术发展的有利时机，以十大千亿级产业招商为重点，突出抓好总部企业和高端制造业引进；针对不同国家和地区，招商引资精准聚焦，走出了一条招商引资的“新路径”。

这是一座现代化城市谋求高质量发展的巨大张力。如今的济南，高质量发展的路子越走越宽：人工智能、大数据、超级计算、量子科技等高端高质高效产业激湍澎湃，集聚效应初显；传统支柱产业也作为中流砥柱再创辉煌，在新旧动能转换中发挥着中坚作用。

站在改革开放最前沿 厚植创业投资乐土这是联通世界对标先进的“济南温度”

且看今日济南——“一次办成”改革、“五减改革”持续深化，“秒批·秒办”“极简审批”全面推行，企业开办时间压减到最短28分钟，政府回应指数全国第3、营商环境指数全国第7、政商关系指数全国第9，“在泉城·全办成”成为济南的一张亮丽名片……

站在改革开放的最前沿，步履铿锵、笃定前行的济南，政府部门务实、高效的工作作风，让众多投资者对投资济南信心倍增。

荷兰帝斯曼集团亚太及大中华区副总裁德克·杜博表示，济南营造出了浓厚的亲商爱商氛围，创新创业气息也格外强烈，出台了一系列含金量极高的政策，他们非常看好济南，要把济南作为投资战略重点。

住友商事中国企业集团企划事业推进部总经理达下笃说，住友商事在与济南市对接洽谈共事过程中，以投资促进局为代表的济南政府各单位，表现出的专业、务实和高效的工作态度，得到了住友商事上下一致认可和好评，坚定了投资济南的信心……

“想有乔木，想看好花，一定要有好土。”这是济南优化营商环境的最生动注脚。

济南，是座有温度的城市。这种温度穿透这一国家历史文化名城的底蕴，在招商引资飞速发展的新时代更加熨烫起来。

“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”厚植创业投资乐土，蕴含着省会全市上下一盘棋的招商引资大思路，彰显着市投促局一班人全力强化协调统筹能力，形成招商引资强大合力的匠心独运。

牵头制定《副市长和部门班子成员招商引资工作制度》，积极争取市委、市政府主要领导支持，与企业高层洽谈对接，实现高层推动，拍板决策；牵头制定《济南市招商项目统筹协调工作办法(试行)》《重点招商项目提供“保姆式”服务实施办法》等多项工作制度，成立800余人的招商“保姆库”，充分调动各部门招商积极性，全市“大招商、招大商”的良好工作氛围由此而成；

深化“服务大使”工作机制，开展外企服务月、千企大走访等活动，为企业提供保姆式、全过程服务，严格兑现招商承诺；引进奖励、成长激励、人才保障、用地支持等多个方面的完整政策保障体系，更为保障在济投资者的合法权益筑起坚实壁垒……

“在泉城、全办成”，这样一个矢志不渝的目标，激励着济南投促人持续深化“放管服”改革所释放出来的强大势能，重塑省会全新形象。

互联网时代，招商引资亦要与时俱进。为让“招商、落地、服务”执行落实更加高效，考核监督更加清晰有力，市投促局统筹和整合全市信息资源，打造“四库一网一平台”（即企业信息库、政策信息库、服务事项信息库、投资促进工作协作网络、统计信息云平台），逐步实现让数据、信息在精准招商中发挥更大效用。

而在2019年频繁对接总部经济、北上南下的过程中，济南投促人更加坚定了对标北上广等先进城市，深度学习借鉴其招商引资先进模式和理念的决心，并将其快速融合在新一年工作中。

2020，奋进的大幕已经拉开。

作为全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，自2020年钟声敲响，济南“抢抓机遇、乘势而上，敢闯敢干、争创一流”的画卷已然开启。

“市委、市政府已对2020年的工作规划作了部署，我们将持续聚焦三大国家战略叠加机遇、产业和园区能级提升、流程再造服务集成，突出‘招商、落地、服务’三大环节，全力推进高质量‘双招双引’，助力省会经济龙头扬起来。”张军表示，2020年，济南市投促局将在招引理念、方法和政策以及落实机制上加大创新，团结一心谋发展，撸起袖子加油干，为实现“双招双引”的高质量发展作更大贡献。

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