发布政策红包 提振市场信心 增强产业动力市文旅局为复工复产按下“快进键”

景区恢复开放，为旅游回暖提供了条件。（吕传泉摄）巡查文旅市场，为企业复工复产做准备。

经过1个月的关闭后，景区重新开园。

市民有序排队，等待进入济南市图书馆。（赵晓明 摄）北孙社区为下沉同志邢鹏、陈伟送来致谢锦旗。

2020 年 春节，新冠肺炎疫情由武汉蔓延至全国。从寒冬时节叫停各种演出、旅游经营活动，关闭景区、文娱场所，下沉社区和企业的全力战“疫”；到不负春光景区、文化场馆恢复开放，为文旅企业送去政策“春风”。疫情不能阻止春天的脚步，也不能阻止奋进者的步伐。济南市文化和旅游局用责任和担当，引领济南市文旅行业走过疫情，相聚春天。

暂退质保金、减免保费

为企业带去政策“及时雨”

新冠肺炎疫情发生后，全市旅行社、旅游景区、公共文化场馆和文化经营场所等全部暂停运营，大型文化和旅游活动一律推延或取消。据初步测算，济南春节假日旅游经济受损达到90%以上，文旅产业成为受疫情冲击最为严重的产业之一。为帮助文旅企业应对此次疫情造成的冲击，从国家到地方出台了多个扶持政策，帮助文旅行业走出“寒冬”。

市文化和旅游局在抓疫情防控的同时，也在积极力推企业渡过难关。2月5日，文化和旅游部下发通知，暂退旅行社80%旅游服务质量保证金，接到通知后，济南市文旅局争分夺秒摸清济南市旅行社质保金缴纳底数、汇总情况，简化流程，制定实施办法，同时协调多家银行，于2月9日起正式启动保证金暂退工作，分期分批在5家银行办理暂退手续，截至目前，共为309家旅行社暂退质保金1.096亿元。积极与江泰保险经纪股份有限公司山东分公司对接，协调减免2020年度旅行社责任保险费，为济南市已购买相关险种的旅行社按上限理赔，经过积极协调，全市338家旅行社从中受益，为10多家旅行社争取了理赔政策。

泉城旅游法律大讲堂开通“公益云直播”系列，就文旅企业如何在市场低迷情况下保持低成本运营、应对外来压力等进行专题直播。据不完全统计，有超过上百家旅行社、上千名从业人员人参与。

1亿元专项资金、2000万元消费券

给企业和消费者发“红包”

3月19日，济南市人民政府办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化和旅游业健康发展的若干意见》，从助推市场恢复活力、增强产业发展动力等方面，帮助企业应对疫情，助力企业健康发展。

这个被业内人士称为“16条”的文件，提出将整合文化旅游专项资金1亿元，重点用于扶持文旅企业渡过难关，拉动文旅消费，促进文旅产业持续健康发展。为充分发挥财政资金的导向和激励作用，提高资金使用效率，3月27日，市文化和旅游局、市财政局出台了《济南市民宿业发展专项资金使用管理办法》，明确对民宿集聚区、精品民宿、知名品牌、创意策划奖励进行扶持奖励。民宿集聚发展示范区最高可获500万元扶持奖励，用于该集聚区民宿标识导览、环境打造、智慧旅游、游客服务等民宿发展的基础设施建设。

除“真金白银”的扶持外，市文化和旅游局还将疫情发生以来国家、省、市出台的财税、金融、社保、房租等一系列扶持企业渡过难关的政策措施，整理集成“政策工具包”，帮助文旅企业在金融扶持、减税降费、社保免缓减、失业保险返还、房租减免、水电气暖费用优惠缓交等方面用好用足扶持政策、解决经营困难。

经受住严峻考验的文旅行业如何在全社会防控疫情的大背景下继续保持高质量发展，提振文化消费市场信心成了其中关键一环。《意见》中提出：开展“第四届文化惠民消费季”活动，面向景区、旅行社、影剧院、演艺场所、书店等文旅企业推出2000万元惠民消费券，拉动文旅消费。为认真贯彻落实市政府文件精神，市文化和旅游局围绕如何用好文化惠民消费专项资金，助推文旅企业快速复苏、健康发展这一问题，积极细化措施，研究创新办法，将消费者用券金额个人年度上限总额度由500元增加至1000元。

记者从市文化和旅游局获悉，惠民消费券设立了5元至500元15种面值，满足了消费者不同消费需求。企业组织惠民消费活动，可根据规模申请最高5万元的定向消费券。

“3月20日，文化惠民消费服务平台发放了首批110万元惠民消费电子券，在不到2天的时间内，消费者就领取了100多万元的消费券，对疫后文旅消费市场复苏起到了积极的助推作用。”市文化和旅游局产业发展处相关工作人员介绍，“可以看到，随着疫情防控形势的好转，广大市民的文旅消费热情也在不断恢复和上涨。”

景区开园，旅游业回暖

化危为机引导企业提档升级

随着疫情防控形势逐渐向好，各种利好消息也不断传来：2月27日以来，天下第一泉风景区、千佛山风景名胜区、灵岩寺旅游区、百脉泉公园、朱家峪景区等18家A级景区恢复开放室外公共区域；3月25日，济南市图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、府学文庙等公共文化场馆复工开放。

景区、公园的恢复开放给旅游产业打了一剂强心针，为复工复产和经济发展注入了新的正能量，也使百姓因疫情带来的紧张压抑得到了缓解和释放。把疫情防控与经济社会发展有机统一起来，将安全这个第一诉求和市民游客对于春天的期盼同时满足，市文化和旅游局为此做了充分科学的研判和细致周到的准备，从开放准备、员工管理、游览组织、场所管理、应急处突五个方面，制定了32条工作细则，明确了景区防控工作要求。

“按照大空间、开放式、山岳型、自然类景区优先，以室内参观为主的场馆暂缓的原则，有序推进旅游景区的开放工作。同时，局主要负责同志带领相关处室，先后到天下第一泉景区、千佛山风景名胜区及长清区、章丘区、莱芜区开展指导，协助景区做好开放准备工作。”市文化和旅游局资源开发处工作人员介绍。

据了解，开园1个月来，天下第一泉风景区、千佛山风景名胜区等公园、景区客流稳步攀升。业内人士表示，随着天气逐渐转暖，景区游客数量将继续攀升。

景区的开放，为旅游行业复苏、旅游经济回暖提供了条件，而市民、游客的出游热情也向旅游业好转发出积极信号。携程旅游通过在线问卷访问近15000名市民、网友，结果显示，随着国内各地景区陆续开放，国人出游热情很高，78%的人有意愿近期去景区旅游。

疫情，是危机也是机会。许多业内人士都以2003年旅游行业遭到非典疫情的打击却快速恢复为先例，看好此次疫情过后的旅游业。疫情结束后，以近郊游、短程游为抓手，济南市将重点推动文化旅游产业快速复苏，及时策划组织“济南人游济南”“山东人游济南”“万人乡村游”等活动，将积极参与活动的A级景区、精品民宿、乡村旅游点等接待单位纳入全市文化旅游宣传推广体系，重点给予宣传推介；对积极组织游客参与活动的旅行社，给予重点支持；鼓励各区县、企事业单位策划举办各类文旅惠民节事活动和营销活动。企业复工复产后，支持文旅企业积极开展市场宣传推广活动，免除济南市文旅企业参加由市文化和旅游部门组织的省外展会推介的全部展位费用。

变“危”为“机”，济南市还将积极引导企业提档升级，鼓励A级景区、星级饭店、精品民宿、乡村旅游点、文化产业示范园区等进行智慧化、标准化、精细化升级改造；促进文旅融合，创建国家、省级文化产业和旅游产业融合发展示范区，承办好第六届中国非物质文化遗产博览会，推进非遗和旅游融合发展。

（本报记者陈炜敏通讯员王小曼）

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