地块能否变“住宅”需先给土壤做“体检” 把污染防治作为土地供应等环节前置条件

经检测，港沟莲花山地块一期场地土壤符合开发标准。

原孙村电镀厂场地遗留着废弃的电镀槽 新时报记者赵璐 摄

2020年度泉城环保世纪行于4月8日拉开序幕，今年活动主题为“引领生产生活时尚 我与自然和谐共生”。8日下午，泉城环保世纪行采访团实地探访港沟莲花山地块一期场地、原孙村电镀厂场地，揭秘济南正在进行的“净土保卫战”。

“将建设用地污染工作防治纳入常态化管理，时刻绷紧土壤污染防控这根弦。”市自然资源和规划局副局长张辉在8日召开的泉城环保世纪行媒体见面会上说，济南市把土地污染防治工作要求作为集体土地征收、国有建设用地收储、土地供应等重点环节的前置条件，对不符合土地污染防治相关要求的土地，坚决不予征收、收储和供应。特别在土地供应前，加强与生态环境、工信部门配合沟通，并将生态环境部门出具的意见作为“一票否决”审查条件。

据《土壤污染防治法》第五十九条规定，自2019年1月1日起，凡是用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。“也就是说，不管变更前是工业用地、建设用地还是农用地，只要是地块用途变更为住宅、公共管理与公共服务，就要进行土壤污染状况调查。”市政府副秘书长、市生态环境局局长侯翠荣进一步介绍，调查报告由市生态环境局会同市自然资源和规划局组织评审。但有一种例外情形，就是住宅用地、公共管理与公共服务用地之间相互变更的，原则上不需要进行调查，但公共管理与公共服务用地中环卫设施、污水处理设施用地变更为住宅用地的除外。

8日下午，泉城环保世纪行采访团来到港沟莲花山地块一期场地，据市生态环境局历城分局管理科副科长苏珂介绍，此前土地以居民住宅和耕地为主，2018年完成拆迁。今年3月对该地块完成土壤污染调查，汞、砷等污染物均未超标。经专家评审，该地块符合开发标准。

和莲花山地块不同，原孙村电镀厂场地经土壤污染调查发现，该处土壤重金属超标。"2017年在开展环境隐患排查时，发现原孙村电镀厂地块存在环境污染痕迹，取样检测分析，发现部分重金属指标有异常，于是将此地块纳入为疑似污染地块。”济南市高新区东区街道办事处经济建设保障办公室副主任董霁说，管委会立即责成街道办事处负责开展地块后续调查及相关修复治理工作。

为进一步调查核实清楚地块污染现状，2018年5月，由高新区东区街道办事处组织公开招标，确认由山东省蓝城分析测试有限公司对地块进行环境调査及风险评估工作，该公司于2018年5月29日至6月19日对孙村电镀厂的土壤、底泥和地下水部分项目进行了采样检测。

根据检测结果和国家相关技术规范，《孙村电镀厂场地调查及风险评估报告》编制完成，包含初步调査、详细调査、风险评估内容。2018年7月16日，东区街道办事处组织召开《孙村电镀厂场地调查及风险评估报告》(评审版)专家评审会，3名特邀专家对报告进行了技术审查，形成了技术路线基本正确、结论总体可信的专家意见。报告结论确定该地块为污染地块，风险等级为中风险。

“针对当前污染现状，我单位将尽快推动此地块的修复治理，现正在着手相关手续准备事项，组织专业实施队伍加快修复治理，确保2020年底前完成修复治理工作。”董霁说。

记者从市生态环境局获悉，为扎实推进“净土保卫战”，济南市下一步将加强重点工业企业监管，严格疑似污染地块和污染地块风险管控，加快推进土壤污染治理与修复项目。 （新时报记者赵璐）

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