历下公安全面实施主动警务战略真靠前早主动“1+3456”工作体系助力“首善之区”建设

全区公安工作会议召开。抓获嫌疑人。执勤巡逻。

“‘首善’，就是最好的地方。‘首善之区’首先要安全稳定，历下安则济南安，济南安则全省安。历下公安要与最强的争、与最快的赛，争第一、做最好，确保辖区成为最稳定、最安全、最和谐的‘首善’之地。”在近日召开的全区公安工作会议上，历下公安分局吹响了2020年工作冲锋号。

过去的一年成绩是骄人的：“扫黑除恶”“禁毒人民战争”“两盗一骗”等专项行动多线开花，保持12年命案全破纪录；泉城路派出所“胡同管家”、大明湖派出所“舜警超脑”等经验做法在全市推广……

新的一年工作思路是明确的：2020年，历下公安分局将扎实推进“1+3456”工作体系，围绕“全市第一、全省领先、全国一流”的一个工作目标，牢固树立“靠前一步、主动作为、说行办成”的工作理念，强化“三个主动”，实施“四大工程”，提升“五个能力”，聚力“六个突破”，全面实施主动警务战略，在履职尽责、夯基固本、创新发展、打造过硬队伍上统筹谋划、精心布局，真靠前、早主动，争第一、创满意，为“首善之区”建设贡献公安力量。

强化主业

以打开路保平安

打击是公安机关的主业，是拳头。一个地区要想快速发展，必须有稳定的社会环境，公安机关就是和谐社会的维护者。

3月9日，臧女士到智远派出所报警称，自己的电瓶车被盗。1月初，她将电瓶车停放在奥体西路地铁站附近，疫情期间一直没有骑。接到报警后，智远派出所迅速开展工作，由于案发时间长，侦破案件存在一定困难。

为适应新时代公安工作的需要，历下公安分局在2019年3月就整合内部资源，成立了合成作战中心，对打击模式进行了改革重构，全面打造集“预警指挥、打防一体、互通互联”于一体的合成作战中心，整合刑侦、经侦、治安、网警、禁毒、法制等警种力量，攥指成拳，发挥警力聚合效应，形成中心驱动、警种联动、全局响应的打击犯罪新模式。

智远派出所办案民警在分局合成作战中心的协助下，不到两个小时就找到收赃人员雷某林，并于当日下午将其抓获，缴获了被盗电瓶车。随后顺藤摸瓜，于当日晚上在历城区将涉嫌盗窃的犯罪嫌疑人陈某江抓获，此案从接警到破案仅用5个小时。

“电瓶车丢这么长时间了，我都没有想到还能再找回来，历下公安真是太厉害了。”臧女士听说抓到犯罪嫌疑人，并且追回了被盗的电瓶车，很是激动。

记者了解到，自今年3月2日分局合成作战中心组建以来，已研判案件146起（其中电诈类犯罪团伙6个）、抓获各类犯罪嫌疑人26人，待抓捕的犯罪嫌疑人12人，打击效能有了明显提升。

“住在历下区是最安全的，我们在泉城广场、护城河附近遛弯儿，不会超过半个小时就能见到警车警灯，什么时候都不害怕。”家住十亩园社区的马女士如是说。

深化改革

向资源整合要警力

群众的安全感满意度，是公安机关坚持宗旨意识、服务意识的根本所在，是公安工作的出发点和落脚点。历下公安分局在全区公安工作会议上提出，要把维护辖区安全作为首要任务来抓，推行“五警一体”协同作战机制。

进入新时代，公安工作也面临着新的挑战。群众的需求更精细化，犯罪分子网络诈骗方式更为隐蔽，公安机关也必须改变传统的模式，以精准快来适应新要求。

党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。

历下公安分局结合辖区实际，将组建以民警名字命名的侦查室，“晓丹智慧侦查工作室”首先挂牌，工作室下一步将成为信息化条件下打击犯罪的尖刀利刃。“把传统侦查打击手段与现代科技应用有效结合起来，强化现场勘查、物证提取，特别是电子物证提取、网络犯罪技术攻坚等工作，做到更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案。”

在资源整合中，由分局治安大队、基础办牵头，城管、工商、税务、消防等部门联动，建立起全区“大联勤”机制；还将建立起由派出所牵头、街道办事处相关部门参加的“小联勤”机制。结合市公安局提出的“大走访”“双报到”“向人民报告”等活动，全面践行好党的群众路线，变公安单打独斗为社会共建共治。

分局还将优化派出所机构设置和警力编制，按照“合庙不拆庙”原则，开展派出所整合重构，选取1-2个派出所先行先试“大所制”模式。探索推行“一室两队”改革，设立综合指挥室、社区警务队、案件办理队，落实好“两个40%以上”的警力配备标准。整合巡警力量成立驻所治安巡逻队，每个派出所辖区设置1个街面警务站，由派出所统一管理使用，提高警务机动能力。

超前谋划

解决难题就是创新

当前的公安工作已进入系统性重塑、整体性变革的新阶段，面临着几十年未有之大变化。

面对新的挑战和机遇，历下公安分局提出，要主动树立“解决难题就是创新”的理念，超前谋划、主动出击，全面占领现代警务的高地。

分局强化应用平台建设,推动数据融合、通信融合、手段融合、机制融合，实现“警情案件明显下降、核心能力明显提高、基础工作明显夯实、执法执勤明显规范、群众满意度明显提升”的工作目标。

以“天网工程”为契机，2020年底前，在完成“雪亮工程”三期项目的基础上，再新增1000个点位，改造“天网工程”一期原有老旧前端设备，升级“天网工程”二期前端设备。实现人防物防技防有效结合，24小时守护群众平安。

同时，完成全区176家中小学、幼儿园一键报警建设，增设临时布控和盲区覆盖的布控摄像机50台，为全区师生提供稳定的学习环境。

筑牢根基

矛盾问题就地化解

今年清明节期间，细心的群众途经泉城路附近时，会发现很多“红袖标”在大街小巷巡逻，这是今年泉城路派出所联合街道办创新推出的一项新举措。他们组织辖区全体党员干部、网格员、派出所民警、红色物业、安监执法、市场监管等多部门全员上岗，成立了500余人的“红袖标”巡逻队。巡逻队根据辖区需要，不定点、不定时对人口集聚区、背街小巷、楼道院落等区域进行全天候不间断巡防。通过手机対讲、微信群、小程序等形式向派出所上报信息和接受指令，全方位对辖区进行联防联控，进一步加强了社会治安防控体系建设，夯实了社会治理根基。

党的十九届四中全会提出，把党的领导落实到基层社会治理中，充分发挥基层群众自治的积极作用，努力构建基层社会治理新格局。

历下公安分局结合辖区实际，在充分调研的基础上，全面启动强所工程，把派出所置于基础性、先导性地位，充分履行好“维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进社区治理”新时代公安派出所职责任务。

在全国首批“枫桥式公安派出所”评选中，泉城路派出所是济南市唯一一个入选的派出所。历下公安分局将抓住契机，全面开展“枫桥式派出所”创建活动，发挥标杆作用，把基层矛盾就地化解，筑牢根基，为维护社会稳定贡献公安力量。

（文/图本报记者陈彦杰通讯员罗威华）

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