办好“生病”企业的“医院”济南中院以优质破产审判工作助力优化营商环境

“济南破产法庭的挂牌成立，是基于济南法院破产审判工作赢得社会各界高度肯定和广泛好评，最高法院批复设立的。济南法院将以成立破产法庭为契机，提高政治站位，增强责任担当，推动破产审判效能提升，打造破产审判济南名片。”在济南破产法庭揭牌仪式上，该庭庭长严琳琳如是说。

随着供给侧结构性改革不断深入，进入诉讼程序的各类破产和强制清算案件激增。为积极服务保障新旧动能转换，济南中院探索建立“1+3”破产审判机制，以“破产救治”为主线，以“破产重整、破产清算和专业化审判”为三个支点，依法推动困难企业资产重组和经济转型升级，让不符合市场需求和产业政策的“僵尸企业”有序退出市场，推动市场资源有效配置。让“僵尸企业”有序退出市场

2014年11月，济南中院集中受理了中国济南化纤总公司、济南合成纤维厂、济南第二棉纺织厂、济南仁丰纺织有限责任公司、山东小鸭集团冰柜有限公司、济南味精厂、济南周济莲花味精有限责任公司共7户市属国有困难企业破产清算案件。

摸清“病症”，才能“对症下药”。

企业职工人数众多，用工形式复杂，安置资金缺乏，职工内债调查、认定及清偿极为艰难；企业历经数次兼并重组、合并分立，导致财产状况复杂、不动产权属混乱、财产定性和权属划分异常困难；破产企业职工、抵押权人、建筑工程款优先权人、金融债权人、其他普通债权人、企业房屋场地承租人等利益主体诉求多样……经过调查，这些是这7户老国有企业面临的共同突出困难和问题。

针对7户破产企业的实际情况，济南中院成立了由院长任组长的领导小组，研究制定了具体工作方案。在市委、市政府的领导下，联合市有关部门成立破产联动办公室，建立了以法院为主导，以国资委、相关职能部门及清算组为成员的破产联动工作机制。各单位密切配合，通过案件通报制度和联席会议制度，协调解决资金筹集、金融债权收购、资产处置、职工安置、信访维稳以及涉土地、房产、工商、税务、社保等大量历史遗留问题。

“疗效”好，才是真的好。

2018年12月，经过4年的艰苦努力，济南中院成功审结了上述7家企业破产案件，交上了一份沉甸甸的成绩单：该系列案件共清理关联“僵尸企业”21户，清理债务74.75亿元，安置职工2万多人，清偿职工内债3.91亿元，盘活划拨土地1007.39亩，房屋建筑物40余万平方米。

“不仅化解了企业历史形成的沉重债务、深层次矛盾和问题，有效解决了企业和职工实际困难，而且使‘僵尸企业’有序退出市场，取得了良好的法律效果和社会效果！”严琳琳介绍。

已化解不良债务701.43亿元

类似让“僵尸企业”退出市场、让“濒危企业”起死回生的故事轮番在济南法院上演。

济南群康食品公司合并破产和解案，涉及债权人840余户，债权总额8.7亿元。济南中院探索采取“瘦身式和解”破题路径，帮助企业成功摆脱债务泥潭。该案入选最高法院依法平等保护民营企业家人身财产安全十大典型案例、山东法院服务保障民营经济高质量发展十大典型案例。

佳辰房地产公司破产重整案，济南中院运用“孵化式重整”解题思路，实现破产财产价值最大化，破产债权清偿率达100%，从根本上解决了烂尾楼盘复工续建、办证交房、工程欠款、金融风险系列问题，2000余户购房者诉求得到合理解决，债权人、投资人、债务人实现多方共赢。

此外，济南法院坚持市场化、公开化、透明化导向，将破产审判信息化建设与“智慧法院”建设融合推进，充分运用现代信息技术手段，实现破产财产网络拍卖常态化，最大限度提升破产财产价值，让“纸上权利”在阳光下变现。

2016年以来，济南两级法院依法受理各类破产案件247件，审结189件，化解不良债务701.43亿元，协助相关部门盘活资产107.61亿元，协助安置职工33083人，盘活土地资源5703.71亩、房产资源88万平方米，有力促进了辖区经济高质量健康发展，为优化营商环境提供了强有力的司法服务和保障。

（本报记者 侯月）

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