首次欠缴垃圾费，改了就不罚 济南推全国首份行政处罚“四张清单”，涉城市容貌等87项

日前，济南各级行政执法部门，在全国首推行政处罚“四张清单”制度，推进包容审慎精准监管。16日上午，济南市举行“12项改革攻坚行动”系列发布会。记者从会上了解到，济南市城管局在城市管理方面制定了行政处罚“四张清单”，即：不予处罚清单、减轻处罚清单、从轻处罚清单、从重处罚清单，共有87项。主要涉及城市容貌、环境卫生、建筑垃圾处置、户外广告牌匾设置、城市照明等内容，以激发市场活力和社会创造力，促进新旧动能转换，推动全市经济社会高质量发展。

按照市城管局“三定方案”，集中行使规划管理、市容环境卫生、建筑管理、房产管理、园林绿化、市政公用、人防管理等方面的行政处罚权。在日常监督管理过程中，行业主管部门发现的违反行政管理要求的行为，按照程序移交济南城管实施集中处罚。目前，市城管局共行使行政处罚事项534项。

据介绍，今年以来，济南市城管局执法人员对渣土工地、市容环境卫生、户外广告设置等城市管理方面巡查检查1237处次，发现违法行为317处次，有305处次通过教育引导劝诫自行整改，没有进行行政处罚。特别是结合疫情防控促进复工复产，针对建筑垃圾处置开辟了绿色通道，强化日常巡查，明确了建筑垃圾工地管理和运输环节首次违法落实整改不予处罚；对中小微企业复工采取个性化服务，对移送案件根据违法情节，免予或从轻处罚；针对沿街商户、餐饮店等企业和个体工商户，坚持服务为先，以教育引导、预先提醒来减少店面经营过程中的违法行为，对轻微的违法行为予以纠正，对初次违反并及时改正的不予行政处罚，疫情防控期间，共规范餐饮服务单位店外销售积压物品1031处次，规范店外经营18124处次。

据悉，首次违法，限期整改完成，济南城管不予处罚事项清单26项，包括对在城市景观照明中有过度照明等超能耗标准行为的处罚；对在城市照明设施上刻画、涂污的，在城市照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土或者设置其他物体，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液的，擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告等违法行为的处罚；对不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施的处罚；对未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的处罚；对逾期未改造或拆除不符合城镇容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施的处罚；对餐厨废弃物处置企业不按规定处理餐厨废弃物的处罚等。

首次违法，影响不大，没有造成危害后果的按照《中华人民共和国行政处罚法》相关条例减轻处罚，共涉及事项清单4项，分别是对饲养家畜家禽影响市容和环境卫生的处罚；对携犬人携犬出户时，未及时清除犬粪的行政处罚；对在住宅小区楼道、绿地等物业共用部位乱堆杂物，私自种植蔬菜等农作物或者其他植物，经劝阻制止无效的行政处罚；对随地吐痰、乱扔垃圾的行政处罚。

首次违法，未造成较大社会影响或者环境影响，从轻处罚，共涉及28项，包括对擅自从事餐厨废弃物收集运输、处置活动的处罚；对随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的处罚；对随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的处罚；对未纳入名录的建筑垃圾运输企业、车辆从事建筑垃圾运输的行政处罚；对将建筑垃圾交给个人或者未纳入建筑垃圾运输企业名录的企业运输的行政处罚等。

阻碍行政执法人员依法查处违法行为的，责令停止或者责令改正违法行为后，继续实施违法行为的，多次实施违法行为并已受过行政处罚的等情况，济南城管实施从重处罚，共涉及29项。包括对随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的处罚；对未经核准擅自处置建筑垃圾、处置超出核准范围的建筑垃圾的处罚；对擅自转让户外广告设置许可的行政处罚；对擅自从事餐厨废弃物收集运输、处置活动的处罚等。（新时报记者陈雪碧）扫码查看详细清单

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