龙洞村第一书记闫学才做好扫黑除恶的“后半篇文章”扫黑除恶“提格升温”整顿提升“拳拳到肉”

龙洞村，始于北魏，盛于宋代，位于历下区核心区域，村居发展和治理水平受到社会各界的广泛关注。从2009年开始，龙洞村的村民曾一度生活在以村委会原主任李某为首的黑恶势力阴霾中，该黑恶势力团伙因拆迁开发而强揽工程项目，聚众扰乱社会秩序，横行乡里、称霸一方。村庄党组织疏于管理，全村乱而不稳，时常出现村民上访情况，龙洞村很快从昔日“美如画”变成众人眼中的“脏乱差”。2018年2月，随着李某等人被一并抓获，这一盘踞在龙洞村的涉黑犯罪团伙才被彻底肃清。

面对村民的热切期盼，如何做好龙洞村扫黑除恶的“后半篇文章”，成为当时摆在历下区委、区政府面前一道亟待解决的难题。2018年8月，历下区委组织部选派区司法局龙洞司法所所长闫学才，到被确认为软弱涣散基层党组织的龙洞村担任“第一书记”。驻村以来，闫学才充分发挥第一书记的领导核心作用，边整治、边探索、边研究，以“钉钉子”精神推动基层党组织整顿提升，激发党组织做好基层治理工作的内生动力，督导抓好“一领四治”工程任务落实，主动运用法治思维，充分发挥法治对扫黑除恶专项斗争的保障和引领作用，将扫黑除恶专项斗争与社会治安整治、基层组织建设、依法治村工作紧密结合起来，铲除黑恶势力滋生土壤，使龙洞村村容村貌焕然一新，发生了翻天覆地的变化。

以“钉钉子”精神 推动基层党组织整顿提升

基层是党的执政之基，力量之源。闫学才就把自己当作一名“村里人”，放下架子、扑下身子，深入走访群众，切实找准基层党组织软弱涣散的“病根儿”，本着“有什么问题解决什么问题、什么问题最突出就先解决什么问题”的原则，逐一对症下药。

“在黑恶势力的多年笼罩后，龙洞村‘两委’班子成员不团结、战斗力较弱；村委会部分成员因涉嫌扰乱社会秩序被依法刑拘，导致村委会职位大量空缺，村‘两委’班子不能正常履职；党支部凝聚力号召力不强，已连续11年未发展党员，村级后备干部储备明显不足……”驻村以来，闫学才通过拉网式调查摸底，很快掌握了村“两委”班子的运行情况。

“基层组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。”闫学才深知加强基层党组织建设的重要意义，下大力气抓好村“两委”班子的补选工作，通过两次补选配齐、配强村“两委”班子，确保新“两委”平稳过渡、扎实起步；改造提升党建阵地，对其功能布局重新进行规划、改造、提升，配备新设备，加强管理使用，扩大功能发挥，并在村里的优秀人才中发现培养有文化、能力强、素质高的村级后备干部；突出抓好支部建设，充分发挥支部书记的“头雁”效应，加强对村“两委”班子和全体党员的教育引导，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员积分管理等制度，健全完善村“两委”民主决策议事机制和各项规章制度，严格落实“三务”公开制度，以刚性约束提升村党支部建设规范化水平。

自村“两委”班子配齐以来，闫学才全力推进过硬支部建设，与村“两委”班子配合默契、很快赢得各方的信任和支持，对村级活动场所进行升级完善，提高了基层组织的战斗力，着力把龙洞村基层党组织打造成坚强的战斗堡垒。如今，龙洞村“两委”班子更加团结，党群、干群关系更为融洽，党员群众精神面貌焕然一新。

坚持“依法治村”探索村居基层治理新路径

第一书记和司法所所长的双重身份，让闫学才对依法治村、依法管村有着更为深刻的理解。

“村民的法治观念、法律意识不会自发产生，必须进行灌输，要始终把学法普法作为农村法治建设的基础工程来抓，让法治思维、法治方式成为村民生活的一种常态。”闫学才上任之后，带领龙洞村党支部以扫黑除恶专项斗争为抓手，“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”得到了坚决贯彻，利用主题党日、发放宣传页、贴宣传板等多种形式提高村民对扫黑除恶专项斗争的知晓率和参与度，有效铲除了涉黑涉恶势力的滋生土壤，推动形成了广大村民“办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法”的良好法治氛围，改善了民风村风，实现了由乱到治的可喜转变。闫学才不断深化“一领四治”工程，以党建为统领，把自治、法治、德治、共治有机融合起来，坚持系统推进、互促共进，很好地回答了“谁来治”“治什么”“怎么治”的问题，探索出了一条有历下特色的村居基层治理新路。

闫学才充分发挥司法机关职能优势，推动司法资源向龙洞村下沉：通过打造普法宣传一条街、法治建设长廊、山体美化工程来完善法治文化阵地，让村民能够“出门学法、抬头见法”；通过开展法治宣教活动、法治讲座，强化完善司法行政工作室和法律援助工作室，来推进公共法律服务体系的建设，进一步将司法行政工作的服务职能向基层延伸；同时，健全多元化纠纷化解机制，使基层法律服务更快捷、矛盾纠纷化解更迅速，最终实现法治宣传教育、公共法律服务与美丽乡村建设的有机结合，打通为民法律服务“最后一公里”。2018年，龙洞村被评为历下区民主法治示范村。

“遛弯的时候，看一看普法宣传街上的宣传栏，啥事能干、啥事不能干，心里就有数了。”“听说，咱村里还有‘大动作’，要在闲置的空地上建一个‘一领四治’小广场呢！”“咱村里老人多，赡养问题很普遍，调解一起纠纷给大伙打个样，以后遇到类似问题也就有样学样了。”“咱村的扶贫政策这么好，不愁吃、不愁穿，好日子还在后面呢……”午后，村民总喜欢在树荫下乘凉，谈笑中流露出丝丝幸福。

如今，每天清晨，当济南的第一缕阳光打在龙洞村南面的山坡上，山下，村民出门学法、抬头见法，怡然自乐；正冲着普法宣传一条街的山体上，“法治龙洞”“法、德、善、美”“知法明礼，崇德向善”等大字在阳光下熠熠生辉、引人注目。回顾两年来的酸甜苦辣，每天的工作都是忙碌而充实，能力因为驻村而得到增强，眼界气魄因为驻村而得到开阔，生命宽度因为驻村而得到延展……2019年，闫学才被评选为历下区优秀党务工作者，闫学才在收获了个人成长的同时，更收获了沉甸甸的民心民意。

（本报记者杨晨）

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