济南市历城区人民法院“法官驿站”促进矛盾纠纷就地化解

驿站，是古代供传递政府文书的人中途更换马匹或休息住宿的地方。今年4月份以来，济南市历城区人民法院陆续在辖区14 个街道365个社区(村居)设立了“法官驿站”，将优质的司法服务送到群众身边，促进矛盾纠纷就地化解，在“ 无讼社区”创建中发挥“桥头堡”作用。

“可以将我们近期审理的物业合同纠纷典型案例印制成宣传册发给业主，提高业主的法律素养”“物业公司要展示出积极解决问题的态度，努力做出一些让业主看得到的服务改善”……8月 17日下午，济南一律所内，一场以化解物业服务合同纠纷为主题的座谈会进行得十分热烈。历城法院法官、特邀调解员向涉近千件物业合同纠纷的某小区物业公司经理及其代理律师详细了解了纠纷产生的原因及进展，并就如何妥善化解这批因业主欠缴物业费引发的物业合同纠纷进行探讨。这是历城法院“无讼社区+法官驿站”创建工作的真实一幕。9月 1日，法官来到该小区开展法律咨询，解答了部分业主的疑惑，提供解纷意见，并向业主发放前期编印好的《物业纠纷典型案例》。

今年年初，历城区在全区部署开展“无讼社区”创建工作，旨在整合各方调解资源，引导以非诉讼方式化解矛盾纠纷，逐步实现诉讼案件增幅下降、诉讼案件总量下降的目标。在此背景下，历城法院充分发挥司法能动作用，在全区设立“法官驿站”，以此为载体深度融入市域社会治理大格局，在实现“小事不出村，大事不出街，难事不出区，矛盾不成讼”的目标中展现法院担当。

“法院将68名员额法官全部编入14个以街道划分的包挂小组，每名法官包挂4至8个社区(村居)，依托‘法官驿站’，深入基层一线，及时排查、化解矛盾纠纷，更好地满足群众对司法服务的需求。”历城法院副院长马悦静介绍，在“法官驿站”建设中，法官改变了只坐堂问案的传统做法，主动介入社区治理工作。针对包挂社区(村居)网格、街道司法所等反映上来的矛盾，法官提前介入，做好当事人的思想说服和辨法析理工作，权威说法，促进纠纷就地化解。

“‘法官驿站’的工作地点十分灵活，有时在园区、企业，有时在田间地头，有时在法院调解室。人员也不仅限于法官，法官助理、特邀调解员也会参与其中。”马悦静介绍说。

在“无讼社区+法官驿站”创建工作中，历城法院建立了区直——街道——村居联动执行体制，实现了双向互动治理新模式。 一方面，社区(村居)排查出的矛盾纠纷通过“法官驿站”流向包挂法官，法官主动参与化解；另一方面，进入法院的案件也可通过“法官驿站”导回基层，由法官协调政府部门进行化解。同时，对存在的预知或不可测风险，法院帮助分析问题焦点和法律风险，助力政府依法行政。

以“法官驿站”为载体，截至目前，历城法院就地化解矛盾纠纷1230余件。法院工作人员在参与辖区街道拆迁安置等工作中，出具法律建议书11份。

历城法院审判委员会专职委员韩玲带队包挂彩石街道，曾参与因滴水、采光、土地补偿款等引发的多起邻里纠纷的调解工作。在进村入户化解矛盾的过程中，她爬过房顶，到过田间地头，对调解工作的重要性有了更深刻的认识和体会：“我们化解的看似是一个个简单的相邻关系纠纷，实际上化解的可能是‘世仇’。很多情况下，一纸判决可能会激化矛盾，调解工作更容易解开矛盾双方心里的疙瘩。”韩玲表示，通过“法官驿站”深入基层，法官对调解工作更加重视，主动服务群众更有针对性，措施也更具体。

“目前我们正在设计调查问卷，想尝试通过在立案环节向群众发放，了解群众对调解的意愿和诉求，并进一步提升辖区群众对‘法官驿站’的知晓率，使驿站在创建‘无讼社区’、维护社会和谐稳定中发挥更大作用。”马悦静说。

本报记者郭延冉见习记者陈俊如

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