山东这个村霸集团被判了：三任平阴县委书记因纵容他们受追责

微信公号“济南中院”1月21日消息，当日，4起涉恶势力犯罪案件在济南进行集中宣判，其中就包括济南中院对张学文等16人恶势力犯罪集团案件进行二审宣判。此前，山东平阴三任县委书记朱红方、毛华铭、朱云生因纵容该集团横行乡里已被追责。“济南中院”微信公众号 图

济南中院消息指出，2008年12月以来，张学文通过成立平阴县安城镇东毛铺村处理土地合同争议领导小组，以村民名义向平阴山水公司、安城镇政府等索要土地补偿款，逐步在该村形成了一定影响力。张学文通过诋毁时任村干部有贪腐问题、组织村民向村两委起哄闹事等方式，迫使村两委主要领导于2010年8月辞职。2011年12月，在东毛铺村村民委员会换届选举中，张学文通过非法手段当选该村村委会主任，并以此身份对该村行使管理权至2017年8月。在此期间，逐步形成了以张学文为首要分子，江茂柏、周传金、张学平为重要成员，被告人郑庆付、陈玉胜、尹贻强、江茂夫、张学泉、江茂水、江茂国积极参加的恶势力犯罪集团。

该犯罪集团为达到长期把持东毛铺村基层政权及扩大影响力的目的，打着村民自治，为村民维权的幌子，利用村两委成员的合法外衣，对抗上级党委政府，阻扰、拦截、辱骂、恐吓党委政府工作人员到村里开展工作，随意殴打恐吓村民，任意毁坏他人财物，抵制、破坏村两委换届选举，先后纠集部分村民实施了聚众冲击国家机关、妨害公务、寻衅滋事等多起违法犯罪活动，为非作恶、欺压百姓，扰乱了当地经济、社会生活秩序，造成了较为恶劣的社会影响和政治影响。

如今，该犯罪集团首要分子张学文构成聚众冲击国家机关罪、妨害公务罪、寻衅滋事罪和隐匿会计凭证、会计账簿罪，数罪并罚，判处有期徒刑十六年，并处罚金二十万元；重要成员江茂柏构成聚众冲击国家机关罪、妨害公务罪、寻衅滋事罪，系聚众冲击国家机关罪中的首要分子，数罪并罚，判处有期徒刑九年六个月；重要成员周传金构成聚众冲击国家机关罪、妨害公务罪、寻衅滋事罪，系聚众冲击国家机关罪中的首要分子，数罪并罚，判处有期徒刑八年六个月；重要成员张学平构成聚众冲击国家机关罪、寻衅滋事罪，系聚众冲击国家机关罪中的首要分子，数罪并罚，判处有期徒刑七年六个月。其他积极参加人员分别构成聚众冲击国家机关、妨害公务、寻衅滋事、隐匿会计凭证、会计账簿等罪，综合各被告人的犯罪事实、性质、情节和对社会的危害程度，分别被判处有期徒刑四年三个月至六个月不等。

济南中院消息指出，一审宣判后，公诉机关不抗诉，原审被告人张学平、尹贻强、张学泉、江茂水、江茂夫、张学英、逯振英、王秀洪、毛学桂、孙秀云服判不上诉。原审被告人张学文、江茂柏、周传金、郑庆付、陈玉胜、江茂国不服一审判决，分别提起上诉。

济南中院于2019年1月3日立案，依法组成合议庭。合议庭经过阅卷，提审了上诉人及原审被告人，并听取了辩护人的意见，认为原审判决认定的犯罪事实清楚，证据确实充分，定性准确，量刑适当，审判程序合法，作出终审裁定，驳回上诉，维持原判。

澎湃新闻此前报道提到，2018年6月4日，山东省纪委通报了5起不担当不作为典型问题，其中，“平阴县委、县政府和相关部门单位打击村霸恶势力犯罪团伙不担当不作为问题”尤为引人关注。

通报指出，2008年以来，以平阴县安城镇东毛铺村张学文为首的村霸恶势力团伙，干扰破坏村“两委”换届选举，并通过上访胁迫上级认定其为村委会主任，长期把持基层政权；通过挑头闹访、胁迫等非法手段获得占地补偿款4000万元，将其中750万元用于支付诉讼、闹访等费用；多次组织群众缠访、闹访，围堵县、镇办公场所和公安机关，严重干扰正常办公秩序和社会秩序，造成恶劣社会影响。

山东省纪委指出，平阴县委、县政府和相关部门单位未认真履行职责，放任纵容村霸恶势力横行乡里、危害一方，前后两任县委书记朱红方（后任济南市市中区委书记）、毛华铭（现任济南市政府秘书长），以及时任县委副书记、县长朱云生（现任平阴县委书记），时任县委副书记、政法委书记刘业朝（现任济南高新技术产业开发区党工委副书记、政法委书记、信访局局长），时任县公安局党委书记、局长张庆林（现任济南市公安局治安警察支队党委副书记）等14人负有领导责任或直接责任。

对上述党员领导干部存在的不担当不作为问题，日前，山东省纪委、省委组织部和济南市委及相关纪检监察机关、组织部门严肃追究有关人员责任。

其中，朱红方因其他违纪问题正在留党察看处分期内，被开除党籍、行政撤职；毛华铭受到党内严重警告处分、免去现任职务；朱云生受到诫勉谈话处理；刘业朝、张庆林分别受到撤销党内职务、行政撤职处分，其他9名责任人员分别受到相应处理。

《中国纪检监察报》之后的评论文章指出，从本次山东省纪委监委通报来看，以张学文为首的村霸恶势力犯罪团伙，长期把持基层政权，多次干扰、破坏镇党委、政府组织的村“两委”换届，组织围堵县、镇办公场所，严重破坏基层政治生态，导致党的基层组织长期软弱涣散，无法正常开展工作。针对如此问题，平阴县委原书记朱红方、毛华铭等人负有领导责任或直接责任，不担当不作为，不仅没有及时组织查处基层换届中存在的问题，反而“被迫”认定张学文为村委会主任，放任纵容村霸恶势力横行乡里。对这种不讲原则、没有立场、严重失职失责的行为，要用好问责这个利器，以强有力问责唤醒责任意识。

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