从命案必破到命案全破———最安全城市的济南声音

说起香港，马上就能让人想起购物天堂、时尚之都，其实在众多光环之外，它还有一个朴实的荣誉：亚洲最安全城市。2012年1月18日，市公安局局长刘新云首次与媒体见面时表示，“有决心把济南打造成全国最安全的城市。”一年过去了，当初的决心是否变成了现实？

从命案必破到命案全破

大要案件侦破工作是公安机关破案水平的综合体现，也是创建最安全城市的重要载体。市公安局牢固树立“命案必破”的目标，提出不断提升掌控城市治安局势的能力和水平。

2010年7月13日，商河县一机井内发现一具无名男尸，专案组艰苦鏖战16个昼夜，将3名犯罪嫌疑人抓获归案；同时对在逃犯罪嫌疑人王某员展开追捕，但一直未发现其踪迹。2012年重大逃犯缉捕攻坚行动以来，市刑警支队与商河警方一起，对掌握的案件线索进行认真梳理、分析、研判，大胆推测判断，王某员极有可能已遇害。经过深入侦查，2012年11月2日凌晨，专案组组织50名民警，兵分三路，将犯罪嫌疑人张某岭、李某西等抓获，成功破获这一“案中案”“连环案”。审讯伊始，犯罪嫌疑人张某岭拒不交代犯罪事实。专案组研究制定了详细的审讯方案，从心理素质较差、与该案件关系不大的嫌疑人入手，展开攻坚。根据其供述，专案组及时查找到杀人现场，提取了相关证据，张某岭最终供述了杀人作案的犯罪事实。

案件破获后，专案组以及商河县公安局刑警大队民警董磊、刑警支队一大队三中队中队长李传波被记功表扬。

辛勤与汗水换来的是辉煌的战果。2012年济南市公安机关不但实现了现行命案全部侦破，还拿出大量的人力物力和时间精力，全力侦破积案，保持了快侦快破、攻坚克难的良好势头。一年来，78起现行命案全部侦破，另破获积案10起，总破案率为128.2%。

创新社会管理增强群众安全感

大要案容易引发社会大面积的不安情绪，而一些细小琐碎的案件则可能关系到每一个人的切身利益。因此，市公安局在要求“命案必破”的同时，要求做好社区警务工作，严厉打击影响群众工作生活的各类犯罪行为，增强群众的安全感和满意度。

2012年，紧盯群众反映强烈的电信诈骗、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，公安机关开展了“打盗抢、保平安”、打击入室盗窃犯罪、“十八大”安保严打整治、打击盗窃电动车、冬季社会治安严打整治等多次针对性强的集中行动，打掉侵财犯罪团伙468个，抓获犯罪嫌疑人1.6万余名，全年共破获侵财案件2.7万起，发案率同比下降30.2%，破案率同比上升16.8%。

历下公安分局通过构建民意导向警务机制，开展“亲民警务”10大主题行动。历下公安分局局长贾延昭介绍，通过“小案零容忍”行动带动严打工作，建立了“领导必到、证人必访、同伙必查、余罪必审、赃物必追、隐患必改”等“10个必须”制度，率先在全市达到故意杀人逃犯抓捕率100%；通过电子防控城建设行动，构建了“一个平台、两个中心、三个系统、四道防线、五大网络”的技防格局；通过社区警务平安行动，开展可防性案件“零发案”。调查数据显示，历下区群众安全感和满意度均位居全市第一。2012年5月18日，历下分局被公安部授予“全国优秀公安局”称号。

多破案不如少发案。“打”字开路的同时，防范是必不可少的一环。为将工作做细做实，去年年初，市公安局提出了机关民警进社区(农村)开展警务工作，将更多的警力“下沉”到社区乡村，近距离服务群众、防范犯罪。

一站式的民生警务平台

公安机关如何适应时代要求，以信息化手段关注民生，随时随地了解群众对公安机关的要求和期盼，倾力解决群众的困难和问题，一直是济南市局新一届党委着力思考与解决的问题。

自去年2月开始，历时5个月时间，市公安局建立开通了民生警务平台。48种来自社会各种渠道采集的民生诉求，汇入到一个平台，直接推送到基层科、所、队，进行“一站式”办理，提高办事效率。民生警务平台成为公安服务民生、构建和谐警民关系的突破口，也是公安部门创新社会管理的一种新尝试。

据介绍，平台开通半年来，群众主动举报违法犯罪线索8100余条，据此打掉入室盗窃、电动车盗窃、电信诈骗等犯罪团伙146个，摧毁涉黄涉赌、制假售假、非法传销等“黑窝点”408处，查处违法犯罪嫌疑人2787名。

数据显示，一年来，群众的安全感和满意度持续提升，一个群众认可的最安全城市已然成型并发出自己的特色声音。“省城稳则全省稳。”刘新云表示，济南市的治安管理比较复杂，在新的形势下，加强打防管控系统建设是维护省城治安稳定的有效手段。要通过建设打防管控一体化，提升公安机关快速反应能力、打击处置能力和防范能力，进一步预防减少犯罪，加强处置突发事件和恶性案件的能力，继续深化打造最安全城市工作，为全市经济社会持续健康发展营造一个安全和谐的社会环境。

(本报记者 韩磊 实习生 侯月)

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