商河县户改“破冰”一年多2万农民转户进城“上楼”

作者：陈彤彤)

住进新房的陈玉翠笑逐颜开 记者郭尧 摄□本报记者 陈彤彤

曾经，一纸非农业户口，是众多农村村民几代人的盼望。

去年12月24日中央农村会议上提出，到2020年，要解决约1亿进城常住的农业转移人口落户城镇。早在2012年年底，商河县作为济南最早实施户籍改革的区县，启动了户改的“破冰”之旅。根据最新统计数字，截至2013年12月26日，该县已有20420人办理了转户手续，成为商河县新增的城镇人口。

按照2014年规划，商河县将继续深化户籍制度改革，完善细化户籍管理与医疗保险、教育卫生、社会救助等方面的衔接机制，加强社区居委会建设，逐步建立城乡人口和资源要素自由流动的制度体系，引导人口向县城、小城镇和新型社区集中。

暖气、太阳能一个都不少

去年12月26日，气温陡降，商河县最低温度降至零下10℃。相比较外边的寒冷，在玉皇庙镇玉南社区里，却是另一番景象。“屋里暖和吧？！家里阳台门从来不关，不然温度还不得更高？”村民张恒伟热情地将记者让进屋里，“有了这么暖和的屋子，再不用像往年一样烧炉子取暖啦。”

记者看到，130多平方米的三室两厅住宅内，温度计显示室内温度20℃。太阳能热水器的遥控开关，就设置在客厅墙壁上，温度显示71℃，随时有热水能够使用。从窗口望出去，与社区配套的商贸中心也投入使用，村民在家门口购物也非常便利。

作为商河村庄整体搬迁的试点，玉皇庙镇柳官庄村的800余位村民，2013年开始搬入崭新的玉南社区，成为首批从商河农村转户当“城里人”的村民。43岁的张恒伟，也是最早搬入社区的居民。“幸福来得太突然！做梦也不敢想啊。”憨厚的张恒伟笑着说，刚住进社区的头两天，他激动得整夜睡不着。因为就在住进新楼前，他家的旧瓦房就已到了翻修的时日，为此他曾愁得吃不下、睡不着，“这新楼房，可是帮俺家解了燃眉之急。”

打开沼气炉就能烧饭，上班之余干农活

如今，擅长做防水工程的张恒伟，每天赶着到市区打工。他的妻子刘桂玲，则到距离社区一墙之隔的商河县经济开发区一企业内上班。每个月，光刘桂玲就有两千多元的收入。由于经济开发区距离社区便利，很多村民开始到工厂内上班，平常再利用闲暇时间去种地。“她中午回家吃饭、休息，厂子离家这么近，方便着呢！”张恒伟说，看着妻子能在家门口上班，他也很高兴，“这样照顾家挺方便。”另外，张恒伟家里还有五六亩土地，闲暇时他和妻子还会到地里去，拾掇拾掇农活。

去年7月1日，记者曾到社区内采访，发现当时周边还有不少配套设施在建设。重访中，记者也发现，近半年时间过去，这些配套设施也在不断完善。当时，刚搬进社区里时，不少村民反映，下地干农活需要开拖拉机，许多农用器具都无处放置，有村民甚至将拖拉机开进了车库。

如今在社区西南角，有了停放农用车辆的专用场地；在社区北侧，还有一所老年公寓在建设，这所老年公寓也成为村民口中的“老人房”。社区工作人员透露，未来随着“老人房”的建成，能满足100余名老年人的入住需求。

有村民县城买房，县城、村里两头跑

记者在商河县城了解到，整个县城与半年前最大的变化在于，不少新建的住宅楼房都已投入使用。购房户中，还有不少是在县城以外居住的农村居民。商河县公安局曾在县城一高档小区———“豪门又一城”展开普查，发现在780户购房者中，就有160户为农村居民，占到了购房者近两成。在县城其他新建小区内，类似现象也已很常见。

户改工作人员介绍，如今在商河县城，多了不少“候鸟式”家庭：平常，家庭中的老年人多跟子女居住在县城内，当农忙时，则返回昔日居住的村庄，进行劳作、收割。同样的情况，在玉南社区也存在。刚入住新居一个月的村民陈玉翠，就是其中一员。

在陈玉翠的新家，有一面照片墙，墙上挂满了她和丈夫去北京探望儿子时的照片。“你瞧，这厨房里的橱柜，都是俺们特意请人从市区定做的。”52岁的陈玉翠告诉记者，她的老伴杨吉泉是社区里的环卫工人，每天都能回家吃上热乎饭，“买几个馍馍，用沼气炉点上火就能做菜，可方便了。”

除了玉南社区的新房，陈玉翠夫妇俩还和儿子凑钱，在县城买了一套新房，准备让儿子回商河时居住。与陈玉翠夫妇俩有一样想法的村民，也不在少数，这些村民表示，主要看中的还是县城良好的居住环境。

就在记者离开玉南社区时，有社区工作人员透露，下一步玉南社区内还计划推广物业，更加方便村民的“城镇人”生活。

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商河今年加快推进特色小城镇

2014年的最新规划中，记者注意到，商河县提出了按照“温泉生态之城、休闲健身之都、鼓子秧歌之乡”的城市定位，将推进油管委片区、豪门庄园以西片区、西三里片区、全民健身广场以西片区、银桥北片区等旧城改造项目和道路、管网等项目建设，相关项目还将与温泉国际、农业科技示范园、城区产业园对接融合，形成老城区、南部新区和产业园区“三位一体”发展格局。

其间，商河县还将加快玉皇庙省级示范镇建设，实施贾庄镇“全省第二批百镇建设示范行动”，推进玉皇庙镇与商南工业园融合发展，贾庄镇与城区融合发展，抓好其他乡镇基础设施、环境建设、产业发展等工作，打造财政收入过亿元、过5000万元、过千万元的特色小城镇。

商河县委政法委副书记高林介绍，在加快美丽乡村建设中，该县将重点推进商南社区、裕都四季花城三期、唐悦花苑社区等11个农村新型社区项目建设。在细化户籍改革过程中，将完善细化户籍管理与医疗保险、教育卫生、社会救助等方面的衔接，加强社区居委会建设，逐步建立城乡人口和资源要素自由流动的制度体系，引导人口向县城、小城镇和新型社区集中。 (记者陈彤彤)

记者手记

邀农民落户城镇 还需“吸引力”

随着惠农政策的吸引，越来越多的村民在对待落户城镇的问题上，多了自己的想法。从这一点看，村民手中的选择权，让人也欣喜地看到了时代的进步。

有人指出，部分农村居民不愿到城镇落户，主要还是对转向城镇后享受的优惠措施不理解，同时不愿放弃农村土地的权益和集体收益分配，担心无法享受城镇养老保险的社会保障。另外，还有农村根深蒂固的生育观念，也让部分村民对转户持守望态度。

采访中，记者也就此询问商河县相关的户籍改革工作人员。对此有人坦言，商河县要请农民落户城镇，确实需要“吸引力”，而这些，也是他们所关注的。下一步，加大招商引资力度，提升城市工业化水平，给广大农民提供就业机会，都是吸引农民主动“进城”的方面。随之而来的，还需加大民生投入力度，加强城镇教育、卫生、住房、就业等领域配套改革，提升城镇综合服务和承载能力。

同时，县城、乡镇、新型农村是农民转户的“三大阵地”，明确的“城市”标准，打破等级化行政管理体制，全面加快城镇化进程，也是与户籍制度改革相辅相成的。

(记者陈彤彤)

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