1928项行政执法权下放乡镇商河在全省率先开展乡镇综合一体化执法

本报5月27日讯(记者王宝静)近日，商河县启动乡镇综合一体化执法试点工作，即把全县28个行政执法部门的1928项事项委托给各乡镇和街道进行执法。凭借委托执法的方式，政府执法力量得以全方位覆盖全县各基层角落。目前把综合行政执法权限全部下放至乡镇街道的，商河在全省尚属首例。

目前商河下辖2个乡、9个镇和1个街道办事处，村居共有963个。假设某县直部门每天对3个村居进行执法检查，需321天才能覆盖全部村居。此外，由于管辖范围过大，县级执法部门对乡镇和街道的乱搭乱建等违法行为鞭长莫及；没有执法权限的乡镇、街道对此更无能为力。为改变现状，今年4月中旬，商河县正式启动乡镇街道综合执法服务工作。

根据规定，商河县的工商等28个行政执法部门与各乡镇(街道)要分别签订委托执法协议书，对于下放的共1928项委托执法事项执法权限、责任、程序等做出明确规定；各乡镇(街道)成立不少于12人的综合执法大队，配备办公场所及电话、摄像机等设备后，按照委托的事项和权限开展执法。发现属于委托执法事项的违法行为，必须及时制止，委托事项外的要及时报告执法部门。

在推行乡镇综合一体化执法前，各个乡镇街道的部门执法人员只代表单一行政部门；开展联合执法后，执法人员代表的是乡镇一级政府，无论在震慑力还是公信力上都有所提高。

在谈到如何防止“执法变违法”时，刚上任的玉皇庙镇综合执法大队大队长张宗敏介绍说：“谁处理的哪个投诉都有记录，防止随意办案。”据了解，多人开展联合执法有助于相互监督；执法委托书对委托事项的执法范围、执法程序等明确界定，也有助于推动执法人员“依法执法”，这是对提升社会管理水平的有力探索。

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