映日荷花别样红—记蓬勃发展的商河县残疾人事业

作者：本报

为残疾人进行农业技术现场指导。开展温馨安居工程

为贫困残疾大中专学生发放助学金。

商河县有残疾人3.8万人，约占全县总人口的6.13%，涉及近4万家庭、16万人口，是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的弱势群体。近年来，商河县残联以提升残疾人满意度和幸福指数为目标，以履行“代表、服务、管理”职能为己任，解放思想，提升境界，优化服务管理，打造贴心服务品牌，全县残疾人事业取得了长足进步，为推动商河民生事业发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。先后荣获“全国白内障无障碍县”、“2008-2011年度全国残疾人事业统计工作先进集体”、“全省残疾人工作先进单位”、“全省基层残疾人组织建设先进单位”、“‘十一五\’全省残疾人康复工作先进单位”等荣誉称号，得到了上级部门、社会各界和广大残疾人的充分肯定和广泛赞誉。

融入大局 扩大残疾人事业影响力

任何工作只有融入、服务全局，才能获得持久的生机和活力。县残联认真落实县委、县政府部署要求，以市委、市政府帮扶商河加快发展为契机，主动对上沟通汇报，积极争取省市主管部门及社会各界的支持，进一步扩大了残疾人事业的社会影响力。

——— 大力营造扶残助残社会氛围。结合“全国助残日”、“国际残疾人日”等做好残疾人事业的宣传，在县电视台开辟“我的兄弟姐妹”专栏，宣传残疾人法律法规、优惠政策及残疾人自强不息的典型事迹和扶残助残爱心典型；先后多次邀请市残疾人艺术团来商演出、举办残疾人乒乓球和象棋比赛等文体活动。通过开展丰富多彩的文体宣传活动，使“平等、参与、共享”的理念深入人心，理解、尊重、帮助残疾人的社会氛围日益浓厚。

——— 工作力量。成立了由分管副县长任主任，有关部门单位主要负责同志或分管负责同志为成员的商河县人民政府残疾人工作委员会，健全完善政府主导、残联协调、部门配合的工作机制，残工委各成员单位都把残疾人工作列入重要议事日程，在政策上倾斜、资金上扶持，坚强有力的组织领导、完善的政策机制，为残疾人事业发展创造了良好条件和可靠保障。

——— 完善残疾人事业发展规划。把残疾人事业纳入商河县“十二五”规划及相关专项规划，认真实施《商河县“十二五”残疾人事业发展规划》，统筹推进各项残疾人工作平稳开展；县政府强化实施为民办实事内容，加大残疾人公共服务设施投入力度，建成总占地面积15295.56平方米的县特教学校，完成残疾人综合服务中心升级改造，完善各乡镇为民服务大厅残联窗口服务，下放 7项残疾人服务事项，事关残疾人基本生活保障、康复、就业、扶贫等重点领域的13项新政策由县政府残工委成员单位制定并实施，进一步引领推动了全县残疾人事业的健康快速发展。

完善“两个体系” 提升残疾人事业发展水平

让残疾人共享改革发展成果，是推动社会文明进步的内在要求。县残联充分发挥党和政府同残疾人群众的桥梁纽带作用，坚持贴近民生、着眼和谐，以开展“一扶五助”(即帮扶残疾人就业，助医、助学、助行、助居、助生活)活动为切入点，想方设法落实残疾人优惠政策、实施残疾人救助项目，努力提升残疾人的生活水平和生活质量。

——— 完善残疾人社会保障体系。截至2014年5月份，全县持证残疾人10508人，保障服务覆盖率达99.4%；残疾人基本生活获得制度性保障，已连续4年为3600余人(次)重度贫困残疾人每月发放50元生活补助，为全县2040余名16至59周岁的重度残疾人免费加入新农保，资助城镇重度残疾人享受城镇医疗保险432人次，累计投入资金90余万元为27943人(次)农村贫困残疾人免费加入“新农合”，持证残疾人新农合报销比例提高5个百分点；为285户残疾人家庭免费实施“温馨安居工程”；五年累计筹集资金100余万元，集中或临时救助4100余人次。

——— 完善残疾人服务体系。县、乡、村三级服务网络日臻完善，12个乡镇残联和963个村(居)残协充分发挥作用；4家示范型残疾人阳光家园管理规范，服务水平不断提高；21家残疾人扶贫开发基地推出养殖、种植、手工加工等15个成规模、见效益的扶持项目，吸引残疾人走出家门融入社会；残疾人康复中心、特殊儿童康复中心、精神卫生康复中心相继投入使用，五大康复技术指导中心、12个康复指导站、259个社区(村)康复站日益完善，为残疾人提供了优质周到的康复服务；残疾人就业服务纳入公共就业服务体系，多家公共就业服务机构设立残疾人就业指导窗口。1所特教学校和96所随班就读学校为残疾学生提供教育。

——— 全面实施残疾人救助项目。残疾人康复救助成效明显，800多名白内障患者通过免费手术重见光明，140余名残疾儿童得到各类康复治疗和康复训练，100余名残疾人安装了假肢，160名残疾人得到大病救助，每年为280余名贫困精神残疾人提供服药补贴或免费住院治疗，配发各类辅助器具10000余件，积极开展残疾预防宣传工作，全社会康复意识明显增强；就业工作稳步推进，逐步形成按比例就业、集中就业、公益性就业、自主创业、居家就业、庇护性就业有机衔接的残疾人就业支持体系，帮扶150余名残疾人实现自主创业或个体就业，就业率提高到70.8%；残疾人受教育权利得到保障，残疾儿童义务教育入学率达到94.6%；开展定岗、定单、定向式培训，2500人次的残疾人参加各类技能培训，100余人参加各级职业技能竞赛并取得良好成绩；为50余名残疾人提供法律咨询、调解和法律援助等服务，妥善回复和调处残疾人来信、来访、来电、网上咨询1000余人次，有效维护了残疾人合法权益。

强化队伍建设 夯实残疾人事业发展基础

加强残联干部队伍能力作风建设，事关残疾人工作成败，事关残疾人事业发展兴衰。县残联坚持把加强基层组织和干部队伍建设作为推进工作落实的关键来抓，多措并举，提高能力素质，改进工作作风，助推事业发展。一是加强残联基层组织和干部队伍建设。出台了《关于进一步加强全县基层残疾人组织建设的实施意见》、《商河县残联“一专两员”管理办法》等规范性文件，健全各项规章制度，完善残疾人工作者的目标考核管理；坚持学习制度，打造学习型机关，先后组织集中学习和业务轮讲200余次，干部队伍整体素质明显提高，服务残疾人的能力和水平显著提升。二是加强培训。不断加大残疾人工作者培训力度，健全完善市县乡三级人才培训机制，对全县残疾人工作者进行集中或分期培训，取得了良好效果。近年来，共举办各类培训班24期，培训残疾人工作者1000余人(次)。三是转变作风。深入开展党的群众路线教育实践活动，实施“一二三”工程(为残疾人设立一条服务热线，推行领导干部包村、中层干部包户的两包措施，扎实做好0-6岁残疾儿童抢救性康复、扶持残疾人自主创业、免费办理残疾人证等三件实事)，推进思想、作风和纪律建设，转变工作作风，改善服务方式，不断提升机关效能，推动全县残疾人工作实现新突破、再上新台阶。（本报通讯员 孙超）

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商河新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离商河县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。