“五大体系”唱响“农安商河”品牌商河争创国家农产品质量安全县

“民以食为天，食以安为先。”对于商河，这句话从来都不是一句口号，而是始终践行的工作信条。近年来，商河县严把农产品质量安全关，坚持“产出来”和“管出来”两手硬，探索出了一条“从基地到餐桌”的完整农产品质量安全管控体系。

冰冻三尺，非一日之寒。完善的农产品质量安全监管体系绝非一次性投入就能建成，长久以来的积累让商河县农产品质量安全网“越织越密”：从提升生产经营者自律意识，到全面推行标准化生产；从出台“最严农药管理制度”，到打造农产品质量追溯体系；从健全监管人员队伍，到部门联合执法倒查农药生产、经营和使用……同时，商河还把农产品质量安全工作列入党委政府工作重要议程，定期研究安排农产品质量安全工作，将其纳入对乡镇（街道）、县直部门考核的重要内容，为“舌尖上的安全”全面保驾护航。

凭借雄厚的基础，今年，商河县作为全市唯一县（市）区，拉开了全面创建国家农产品质量安全县的序幕，首创建设“五大体系”，从监管、生产、检测、追溯和执法五大方面入手，探索出了一条区域化布局、规模化生产、标准化种植、社会化服务的路子，唱响“农安商河”品牌，保障农产品质量安全。县、乡、村、基地四级监管体系

打通基层监管瓶颈

每完成一天的工作，玉皇庙镇农产品质量安全协管员李方旭都要翻开记录本的新一页，写下当天的工作日志。从去年9月起，他已在这个新岗位——玉皇庙镇农安站工作了半年。像他这样的协管员，全县共招聘了30名，均为大专以上学历，以劳务派遣的形式充实到各乡镇（街道）中，按照“县聘乡用、双重管理、以县为主、专人专事”的原则进行管理考核。全县每个乡镇（街道）保证配备这样的协管员2-3名。同时，每个乡镇（街道）还从在编人员中抽调2－3名工作人员专门从事农产品质量安全监管工作，这样每个乡镇（街道）就有4－6人从事农产品质量安全监管工作。

“现在乡镇（街道）有了专职人员，负责农业技术指导、安全巡查、抽样检测等工作，彻底打通了基层农产品质量安全监管瓶颈。”商河县蔬菜技术服务中心高级农艺师陈兰广说。除了乡镇（街道）一级，每个村还配备了1名村级农产品质量安全协管员，全县聘任村级协管员963名。“今年，商河县将再招聘一批农产品质量安全协管员充实农产品质量监管队伍。”商河县农业局局长李东武说。目前，全县已建立县、乡、村、基地四级监管体系框架，达到县有农产品质量安全监管科，乡镇（街道）有农产品质量安全监管站，村、基地（园区）有农产品质量安全协管员的监管体系。

落实新型农业经营主体标准化生产首要责任

走进商河县绿泉丰园蔬菜园区，每个大棚占地虽只有一亩，却处处是“玄机”。棚内先进的水肥一体化技术，使蔬菜生产更节水节肥。大棚顶部，一排排太阳能加温灯是该园区的专利，它可以在晴天吸收阳光，阴天和夜间为棚内增温，使作物处于适宜生长的温度中……

如此“装备”的标准化生产大棚，在商河还有许多。新型农业经营主体全部落实标准化生产首要责任，其中有8家像绿泉丰园这样的蔬菜园区已获得市级以上蔬菜标准园称号。目前，商河制定了县域内农业标准化操作规程20余项，印发各类操作手册、生产日历、挂图、明白纸等1万余份；通过实施“十百千万”工程，实现农业科技进村入户，带动2万种植户。制定了认证“三品一标”农产品工作意见，还实施高效低毒农药补贴项目，在大蒜、彩椒等蔬菜集中产区实行高效低毒农药补贴。

商河县建成了县有农产品质量检测中心、乡镇（街道）有农产品质量检测室、农业园区（基地）有农产品质量速测室的三级检测体系。其中，县检测中心配备了气相色谱仪、液相色谱仪等50余台（套）精密分析仪器，能检测20多种农药残留。中心配有9名专职检测人员，通过了资质和机构“双认证”，每个月都要对生产的农产品进行抽检，全年定量检测样品达到800个。

乡镇（街道）建有检测室，配备了农残速测仪等相应的仪器设备，从原来每月抽检30个样品增加到600个，全年乡镇（街道）共抽样7200个，频次大大增加。农业园区（基地）建有速测室，配备了农残速测仪，并配有专职检测员，每月抽检样品不少于20个，并达到每批产品上市前都要进行抽查，检测结果通过追溯平台上传。2014年商河乡镇（街道）完成农产品速测样品4669个，全县共抽检样品5201个，抽检合格率99.8%。检测结果实行内部通报制度，为各级了解情况、科学决策、加强管理提供了依据。

农药、农产品源头信息

纳入追溯体系

人有“身份证”，农产品也要有“身份证”，能追根溯源，才吃得安心。“在超市，凡是来自我们商河蔬菜园区的蔬菜，只要包装标签上带有二维码，用手机扫一扫，产品信息一览无余。”商河县农业局农艺师王登良介绍。

为建立追溯体系，商河逐步健全县级监督与展示平台，对农药销售流向实行监管，对农产品生产基地和销售进行实时监控和监管。全县农药示范店都已被纳入监管网络，农药购销记录上传至展示平台。同时，12个乡镇（街道）实现农产品速测数据上传，也被纳入追溯体系内。记者在商河县农业局内的农产品质量安全信息查询平台看到，点击农产品质量追溯查询服务系统，将农产品的条形码标签在追溯查询平台上扫一扫，源头信息、产品特性、田间履历、检测信息等一应俱全，何时使用过何种肥料、农药，采用什么生产技术，消费者都能查个明白。

农业投入品执法体系牵住质量安全“牛鼻子”

“商河县是农业大县，农资市场点多面广，更需要规范治理。”商河县农业执法大队大队长李晓峰说，从去年起，通过专项整治，全县960个农资经营店已规范至300家，严格经营主体准入。“经过农药抽检，我们能有效掌握农药质量问题，对药厂隐性成分添加等问题及时进行查处。”目前，商河乡镇（街道）全部成立了12人的综合执法大队，对农业执法实行属地管理。由县农业局与乡镇（街道）签订农业执法委托协议，将执法、检查权限下放到乡镇（街道），使乡镇（街道）责与权统一，实现了专业执法与综合执法相结合，城乡一体化执法相结合，加大了农业执法力度。

“农药经营主体登记备案制度、农药经营告知公示制度、剧毒高毒农药禁止销售和使用制度、农药实名购买制度、两账两票一书一卡制度、农药经营主体年度评价制度……”保障农产品质量安全，重在严控投入品，其“牛鼻子”就是农药。商河创新提出农药管理“六项制度”，将农产品质量的源头管控牢牢握在手里。目前，全县农药经营店经营人员经农业局培训持证上岗，并在全县建成24家农药经营示范店，统一店牌、统一制度管理、统一纳入管理平台网络，严格落实农药管理“六项制度”，做到“规范一批、带动一批”，为全县的农药经营行业起到了示范引领作用。

（本报记者 周历 通讯员 王登良）

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